國(guó)務院關于鼓勵社會(huì)力量興辦教育

促進民(mín)辦教育健康發展的(de)若幹意見(jià≤→≥n)

國(guó)發〔2016〕81号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì₽∑)人(rén)民(mín)政府，國(gu♦↔→βó)務院各部委、各直屬機(jī)構：

　　社會(huì)力量興辦教育是(shì)指各種社會(hu♦απì)力量以捐贈、出資、投資、合作(zuò)等方式舉πφ辦或者參與舉辦法律法規允許的(de)各級各類學校(xγ☆‍↓iào)和(hé)其他(tā)教育機(jī)構。改革開(kāi)放±←&"(fàng)以來(lái)，作(zuò)為(wèi)社會(huì)力量興辦₹±¶☆教育主要(yào)形式的(de)民(mín)辦教育不(bù)斷發展壯大(✔₽εαdà)，形成了(le)從(cóng)學前≠♦λ→教育到(dào)高(gāo)等教育、從(cóngγ✔)學曆教育到(dào)非學曆教育，層次類型多(duō)樣≠≠、充滿生(shēng)機(jī)活力的(de)發展♦" 局面，有(yǒu)效增加了(le)教育服©→γ←務供給，為(wèi)推動教育現(xiàn)代化(h¥≤♣uà)、促進經濟社會(huì)發展作(zuò)出了(le)積極貢獻，已經成為(¶<★‌wèi)社會(huì)主義教育事(shì)業(™π¥βyè)的(de)重要(yào)組成部分(fēn)。同$®時(shí)，民(mín)辦教育也(yě)面臨許多(duō)制(zhì)約發→₽Ωπ展的(de)問(wèn)題和(hé)困難。為(♦♠¥δwèi)鼓勵社會(huì)力量興辦教育，促進民(mín♥✘ε)辦教育健康發展，現(xiàn)提出如(rú)下(xià)意見(jià≥®÷∑n)。

　　一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

　　（一(yī)）指導思想。全面貫徹落實黨的(d±↔&εe)十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中、六中全會(≠$♣huì)精神，深入貫徹習(xí)近(jìn)平總書(shū)記系列重©¶要(yào)講話(huà)精神，按照(zhào)“四個(>♥♠gè)全面”戰略布局和(hé)黨中央、國(g←φuó)務院決策部署，牢固樹(shù)立并切實貫徹創新、協調≥™λ&、綠(lǜ)色、開(kāi)放(fàng)、共享五大(dà→•)發展理(lǐ)念，全面貫徹黨的(de)教育方針，堅持社會(hγ'♦¶uì)主義辦學方向，堅持立德樹(shù)人(rén)，培育和(hé)踐✘ 行(xíng)社會(huì)主義核心價值↔↕觀。以實行(xíng)分(fēn)類管理(lǐ)為(wèi)突破口，↕₽←"創新體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)，完善扶持政策，加強規範¥← "管理(lǐ)，提高(gāo)辦學質量，進一(yī↑≠σ)步調動社會(huì)力量興辦教育的(de)積極性，促進民(mín)辦教育☆≥持續健康發展，培養德智體(tǐ)美(měi)全面發¥"π•展的(de)社會(huì)主義建設者和(h₩σ‌é)接班人(rén)。

　　（二）基本原則。

　　育人(rén)為(wèi)本，德育為(wèi)先$'≤∑。把立德樹(shù)人(rén)作(zuò)為(wèi≥™✔)根本任務，把理(lǐ)想信念教育擺在首要(yào)位置，形成全員(yuán‌↕₽₹)、全過程、全方位育人(rén)的(de)工(γ¶gōng)作(zuò)格局，提高(gāo)學生(shēng¥£λ✔)服務國(guó)家(jiā)服務人(rén)民(mín)的(de)♠λ☆社會(huì)責任感、勇于探索的(de)創新精神和(hé)善于解決問(©↕¶wèn)題的(de)實踐能(néng)力。

　　分(fēn)類管理(lǐ)，公益導向。實行(x∞♠δíng)非營利性和(hé)營利性分(fēn)類管理(lǐ)，實施差别化(§✘✘huà)扶持政策，積極引導社會(huì)力量舉辦非營利&↓性民(mín)辦學校(xiào)。堅持教育的(d↕★®e)公益屬性，無論是(shì)非營利性民(mín)辦學校(xiào)還(háiβα↓")是(shì)營利性民(mín)辦學校(xiào)都(dōu)♣§≥要(yào)始終把社會(huì)效益放(fàng ↑)在首位。

　　優化(huà)環境，綜合施策。統籌教育、登記、财政、土 α(tǔ)地(dì)、收費(fèi)等相( ★♦€xiàng)關政策，營造有(yǒu)利于民(mín)辦教育發™↕ ↕展的(de)制(zhì)度環境。

　　依法管理(lǐ)，規範辦學。簡政放(fàng)權、放(f>→àng)管結合、優化(huà)服務，依法履職，規範辦學秩序，全面提高(g✘•≈≤āo)民(mín)辦教育治理(lǐ)水(shuǐ)平。

　　鼓勵改革，上(shàng)下(xià)聯動。依₩δ₹φ靠改革創新推動發展，堅持頂層設計(jì)與基層創新相(xiàng)結≠ ©合，共同破解民(mín)辦教育改革發展難題σα€和(hé)障礙。

　　二、加強黨對(duì)民(mín)辦學校(xiào)的(de)領​✘導

　　（三）切實加強民(mín)辦學校("∏ xiào)黨的(de)建設。全面加強民(mín)辦學校(xiào)€≥黨的(de)思想建設、組織建設、作(zuò)風(fēng)建 ∞$設、反腐倡廉建設、制(zhì)度建設，增強政治意識、大(dà)局意識、核心意∞‍♥✘識、看(kàn)齊意識。完善民(mín)辦學校(÷®∞λxiào)黨組織設置，理(lǐ)順民(mín£≥‍)辦學校(xiào)黨組織隸屬關系，健全各級黨組≈↑織工(gōng)作(zuò)保障機(jī)制(zhì)，選好(hǎo)配強民(λ↑>"mín)辦學校(xiào)黨組織負責人(ré∏β​n)。民(mín)辦學校(xiào)黨組織要(yà₩β©o)發揮政治核心作(zuò)用(yòng)，強化(huà)思想引領，牢牢把握♦→社會(huì)主義辦學方向，牢牢把握黨對(♠>±≥duì)民(mín)辦學校(xiào)意識形态工(gōng)作(zu& ®™ò)的(de)領導權、話(huà)語權，♥©δ↓切實維護民(mín)辦學校(xiào)和(hé)諧穩定。民(mín)辦高(g'$✘₩āo)校(xiào)黨組織負責人(rén)兼任政府γ¶↓派駐學校(xiào)的(de)督導專員(yuán)。實現♠®✘(xiàn)學校(xiào)基層黨組織全覆蓋、黨建工(gōngεδ ≤)作(zuò)上(shàng)水(shuǐ)平，有(↓¥yǒu)效發揮基層黨組織的(de)戰鬥堡壘作(zuò)用(yòn αg)和(hé)共産黨員(yuán)的(de)先鋒模範作(€‍₹zuò)用(yòng)。積極做(zuò)好(hδ'≥ǎo)黨員(yuán)發展和(hé)教育管理(lǐ)服務工(gōng)λ∑€∏作(zuò)。堅持黨建帶群建，加強民(mín)辦學校(xiào)共青團組織&¶建設。各地(dì)要(yào)把民(mín)€&÷₽辦學校(xiào)黨組織建設、黨對(duì)民(mín)辦學↔≥λ™校(xiào)的(de)領導作(zuò)為(wèiγ&)民(mín)辦學校(xiào)年(niá∑♣n)度檢查的(de)重要(yào)內(nèi)容。

　　（四）加強和(hé)改進民(mín)辦學校(xiào)思想政治教育 ♦‍β工(gōng)作(zuò)。把思想政治教育工(gōng)作(zuò)納"×ק入學校(xiào)事(shì)業(yè)發×$$展規劃，把思想政治工(gōng)作(zuò)隊伍建設納入學校(xiào)↑↑©∞人(rén)才隊伍培養規劃，全面提升思想政治教育工(gōng)作(zu↑δσò)水(shuǐ)平。切實加強思想政治理(lǐ)論課σ←"和(hé)思想品德課課程、教材、教師(shī)隊伍建設，深入推進中國(g'©uó)特色社會(huì)主義理(lǐ)論↕δ體(tǐ)系進教材、進課堂、進頭腦(nǎo©€♦)，把社會(huì)主義核心價值觀融入教育教學全‌↕ε過程、教書(shū)育人(rén)各環節，不(bù$βα)斷增強廣大(dà)師(shī)生(shēng)中國(¥↓♥guó)特色社會(huì)主義道(dào)路(lù)自(zì)信、理(lǐ)∏→Ω論自(zì)信、制(zhì)度自(zì)信​£、文(wén)化(huà)自(zì)信。提高(g↑​āo)思想政治教育的(de)針對(duì)性、實效性和(hé)吸引力、感染≈×₽力，切實加強理(lǐ)想信念、愛(ài)國(guó)主義、集體(‌≥→tǐ)主義、中國(guó)特色社會(huì)主義教育和(hé)中華優♦δ®秀傳統文(wén)化(huà)、革命傳統文(wén)化(huà)→↕≤β、民(mín)族團結教育，引導學生(shēng)樹(shù)立正确的(d&≠≠e)世界觀、人(rén)生(shēng)觀、價值觀。大(dà)力開(kāi) ♠≠≠展社會(huì)實踐和(hé)志(zhì)願服務，積極開(kāi±¶ )展心理(lǐ)健康教育。創新網絡思想政治教育方式，大(dà)力弘揚主旋律、α 傳播正能(néng)量，全面提高(gāo)教書(shū)育人(ré★✔>n)、實踐育人(rén)、科(kē)研育人(rén)、管理(lǐ)育人(r™↑én)、服務育人(rén)的(de)水(shuǐ)平。

　　三、創新體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)

　　（五）建立分(fēn)類管理(lǐ)制(zhì)度。對(d∞>uì)民(mín)辦學校(xiào)（含♥♠γ其他(tā)民(mín)辦教育機(jī)構）實行(xín←§g)非營利性和(hé)營利性分(fēn)類管理(↓$♣₩lǐ)。非營利性民(mín)辦學校(xiào)舉辦者不(bù)取得(d♥‍"e)辦學收益，辦學結餘全部用(yòng)于辦學。營利性民™±→(mín)辦學校(xiào)舉辦者可(kě)以取得(de)辦學∞‍✔✔收益，辦學結餘依據國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規₩§β♠定進行(xíng)分(fēn)配。民(mínπ∏πδ)辦學校(xiào)依法享有(yǒu)法人(rén)财産權。

　　舉辦者自(zì)主選擇舉辦非營利性民&•(mín)辦學校(xiào)或者營利性民(mín<↑Ω≠)辦學校(xiào)，依法依規辦理(lǐ)登記。對(duì)現(¥≥€xiàn)有(yǒu)民(mín)辦學校(x≥$​iào)按照(zhào)舉辦者自(zì)願的(de)原Ω☆π則，通(tōng)過政策引導，實現(xiàn)分(fēn)類管理(÷&÷≠lǐ)。

　　（六）建立差别化(huà)政策體(tǐ)系。國(guó)家(jiā)£₩∑積極鼓勵和(hé)大(dà)力支持社會(huì)力量舉辦非營利性民±Ω(mín)辦學校(xiào)。各級人(rén)民‌ελ(mín)政府要(yào)完善制(zhì)度政策，在政λφ 府補貼、政府購(gòu)買服務、基金(j≠‌←īn)獎勵、捐資激勵、土(tǔ)地(dì)劃撥、稅費(₹∞fèi)減免等方面對(duì)非營利性民(mín)辦學校(xiào)給予扶持。→₩&各級人(rén)民(mín)政府可(kě✔•☆)根據經濟社會(huì)發展需要(yào)和(hé)公共服務需 ✔₽®求，通(tōng)過政府購(gòu)買服務及稅收優惠等方式對(duì)營利§<$性民(mín)辦學校(xiào)給予支持。

　　（七）放(fàng)寬辦學準入條件(jiàn)。社會(huì ×)力量投入教育，隻要(yào)是(shì)不•ε"(bù)屬于法律法規禁止進入以及不(bù)損害第三方利益、δ×社會(huì)公共利益、國(guó)家(jiā)安 ‌δ全的(de)領域，政府不(bù)得(de)限制(zh ✔‍ì)。政府制(zhì)定準入負面清單，列出禁止和(↑'•γhé)限制(zhì)的(de)辦學行(xíng)為(wèi)。各地(d¥ ∞✘ì)要(yào)重新梳理(lǐ)民(mín)辦學校(xi∑★ào)準入條件(jiàn)和(hé)程序，₽✔'↑進一(yī)步簡政放(fàng)權，吸引更多(duō)的(™≈→de)社會(huì)資源進入教育領域。

　　（八）拓寬辦學籌資渠道(dào)。鼓勵和(hé)π π★吸引社會(huì)資金(jīn)進入教育領域舉辦學校(xiào)或者投入項目≠€♦建設。創新教育投融資機(jī)制(zhì≥♠)，多(duō)渠道(dào)吸引社會(huì)資金(jīn₩¶'β)，擴大(dà)辦學資金(jīn)來(lái)源。鼓勵金(jīn)融機(jπφī)構在風(fēng)險可(kě)控前提下(xià)開(kāi)發适合民(mí↔¥n)辦學校(xiào)特點的(de)金(jīn)↕®≥∞融産品，探索辦理(lǐ)民(mín)辦學校(xiào)未來(lá£'∞i)經營收入、知(zhī)識産權質押貸款業(yè₽γα₹)務，提供銀(yín)行(xíng)貸款、信托、融資租賃等多(dα♣∞uō)樣化(huà)的(de)金(jīn)融服務。鼓勵社會(huì)∞∞∞力量對(duì)非營利性民(mín)辦學校(xiào)給予£πβ‍捐贈。

　　（九）探索多(duō)元主體(tǐ)合作(z$★βuò)辦學。推廣政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)（PPP）模式，"≥鼓勵社會(huì)資本參與教育基礎設施建設和(hé)✔ε±運營管理(lǐ)、提供專業(yè)化(huà)服務。積極鼓×₩勵公辦學校(xiào)與民(mín)辦學校(xiào)相(xià₹↓ ¥ng)互購(gòu)買管理(lǐ)服務、教學資源、科(kē)研&™×&成果。探索舉辦混合所有(yǒu)制(zhì)職業(☆↓§¥yè)院校(xiào)，允許以資本、知(zhī)識、技✔∑₹(jì)術(shù)、管理(lǐ)等要(yào)素參與辦學并享有(yǒu)相₽β(xiàng)應權利。鼓勵營利性民(mín)辦學校(xiào)建立®<✘★股權激勵機(jī)制(zhì)。

　　（十）健全學校(xiào)退出機(j★→ī)制(zhì)。捐資舉辦的(de)民(mín€δ♦•)辦學校(xiào)終止時(shí)，清償後剩餘财産統籌用(yò>λ♣ng)于教育等社會(huì)事(shì)業(™βyè)。2016年(nián)11月(yuè)7日(rì)《全國(guó)人('∏≠rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)常務委員(yuán→★ ✘)會(huì)關于修改<中華人(rén©Ωδ)民(mín)共和(hé)國(guó)民(mín)辦教育促進法&≥•±§gt;的(de)決定》公布前設立的(de)民 ‌≈(mín)辦學校(xiào)，選擇登記為(wèi)非營α↑σ✘利性民(mín)辦學校(xiào)的(de)，★♦γ±終止時(shí)，民(mín)辦學校(xiào)的(de)财産依法清償後有(y€±≥ǒu)剩餘的(de)，按照(zhào)國(>±guó)家(jiā)有(yǒu)關規定給予出資¥₹者相(xiàng)應的(de)補償或者獎勵，其餘财産繼續用(yòng)‌φ₹≈于其他(tā)非營利性學校(xiào)辦學；選擇登記為§±(wèi)營利性民(mín)辦學校(xiào)的(de)，應當進行∑"(xíng)财務清算(suàn)，依法明(mín¶♣εg)确财産權屬，終止時(shí)，民(mín)辦學校(xiào)的(de)∞λ财産依法清償後有(yǒu)剩餘的(de)，←≠¶​依照(zhào)《中華人(rén)民(mí☆¥n)共和(hé)國(guó)公司法》有(yǒu)關☆✔規定處理(lǐ)。具體(tǐ)辦法由省、自≠£ (zì)治區(qū)、直轄市(shì)制(zhì)定。2016年(niá↓ ♣>n)11月(yuè)7日(rì)後設立的(de)民(mín)辦學校(xi​  ào)終止時(shí)，财産處置按照(zhào)有(yǒu ¶)關規定和(hé)學校(xiào)章(zhānε<g)程處理(lǐ)。各地(dì)要(yào)結合' δΩ實際，健全民(mín)辦學校(xiào)退出機(jī‌≥"₽)制(zhì)，依法保護受教育者的(de)合法權益"αφ。

　　四、完善扶持制(zhì)度

　　（十一(yī)）加大(dà)财政投入力度。各級人(rén)$→π民(mín)政府可(kě)按照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和(✔•Ωεhé)國(guó)預算(suàn)法》、《中華人(rén)民(míδ׶€n)共和(hé)國(guó)教育法》、《中華人(rén)民(mín)共✘£↑"和(hé)國(guó)民(mín)辦教育促進法》等法律法規和 π(hé)制(zhì)度要(yào)求，因地(dì)制(zhì)宜，調整優化(h&≈$δuà)教育支出結構，加大(dà)對(duì)民(mín)辦教育的←✘(de)扶持力度。财政扶持民(mín)辦教育發展的‍©(de)資金(jīn)要(yào)納入預算(suàn)，并向社會(huì)公開™≥(kāi)，接受審計(jì)和(hé)社會(huì)監督，提高(gāo)↓φ資金(jīn)使用(yòng)效益。

　　（十二）創新财政扶持方式。地(dì)方各級人(rén)民(mí™∞™&n)政府應建立健全政府補貼制(zhì)度，明(míng≤←§α)确補貼的(de)項目、對(duì)象、标準、用(yòng)途。完善政府購¥×(gòu)買服務的(de)标準和(hé)程序，建立績效評價制(zhì)度，制↑Ω​(zhì)定向民(mín)辦學校(xià×π₹o)購(gòu)買就(jiù)讀(dú)學位、課程教材、科(&​™¶kē)研成果、職業(yè)培訓、政策咨詢等教‍∑ 育服務的(de)具體(tǐ)政策措施。地(dì)™ ®方各級人(rén)民(mín)政府可(kě)按照(zhào)國(guó™₹©♥)家(jiā)關于基金(jīn)會(huì)管理(lǐ)的(de)規定☆α設立民(mín)辦教育發展基金(jīn)©α÷↕，支持成立相(xiàng)應的(de)基金(jīn)會(huì)，組≈÷ε 織開(kāi)展各類有(yǒu)利于民(mín)辦教育事(∑​✘λshì)業(yè)發展的(de)活動。

　　（十三）落實同等資助政策。民(mín)辦學校(xiào)學生(≈↓§ shēng)與公辦學校(xiào)學生(shēng)按規定同等享受助學₽‍貸款、獎助學金(jīn)等國(guó)家(jiā)資助政策。★€各級人(rén)民(mín)政府應建立健全民(mín)辦¶∞學校(xiào)助學貸款業(yè)務扶持制(zhì)度，提高(≈÷gāo)民(mín)辦學校(xiào)家(jiā)庭經濟困難學生(sδ€≥hēng)獲得(de)資助的(de)比例。民(mσφín)辦學校(xiào)要(yào)建立健φ σ≤全獎助學金(jīn)評定、發放(fàng)等管理(l×↔£€ǐ)機(jī)制(zhì)，應從(cóng)學費(fèi)$✔★"收入中提取不(bù)少(shǎo)于5%的(de)資金(jīn)，用(yòβ$↕ng)于獎勵和(hé)資助學生(shēng)。落實鼓勵捐資助學的(d¶✘e)相(xiàng)關優惠政策措施，積極引導和(hé)鼓勵企事(shì)業β∏•←(yè)單位、社會(huì)組織和(hé)個(gè)人(¶'®rén)面向民(mín)辦學校(xiào)設立獎助學金(jīnφ←™)，加大(dà)資助力度。

　　（十四）落實稅費(fèi)優惠等激勵政 ↓策。民(mín)辦學校(xiào)按照(zhào)國(g→§‍uó)家(jiā)有(yǒu)關規定享受相(xiàng)δ‌關稅收優惠政策。對(duì)企業(yè)辦↔↑±™的(de)各類學校(xiào)、幼兒(ér)園自(zì)用(yòng β)的(de)房(fáng)産、土(tǔ)§λλ地(dì)，免征房(fáng)産稅、城(chéng)鎮土(∑®tǔ)地(dì)使用(yòng)稅。對(duì←©)企業(yè)支持教育事(shì)業(yè)的(de)公益性捐贈支出，按照(×€zhào)稅法有(yǒu)關規定，在年(ni★ $án)度利潤總額12%以內(nèi)的(de)部分(fēn)，準予在♥™☆♦計(jì)算(suàn)應納稅所得(de)額時(shí)₩¥♠扣除；對(duì)個(gè)人(rén)支持教育事(sh§‌ì)業(yè)的(de)公益性捐贈支出，按照(zhào)稅收法律法↕>φ&規及政策的(de)相(xiàng)關規定在個(gè)人(rén≈★)所得(de)稅前予以扣除。非營利性民(mín)辦學校(xiào)與♥π→公辦學校(xiào)享有(yǒu)同等待遇，按照(zhào)稅法≥γ規定進行(xíng)免稅資格認定後，免征非營利性收入的(de)企業(yèσ↔)所得(de)稅。捐資建設校(xiào)舍及開(kāi)展表§↑彰資助等活動的(de)冠名依法尊重捐贈人(rén)意願。民(mín)辦↓↔β'學校(xiào)用(yòng)電(diàn)、‍δΩ用(yòng)水(shuǐ)、用(yòng)氣、用(§φyòng)熱(rè)，執行(xíng)與公辦學校(xiào•∏)相(xiàng)同的(de)價格政策。

　　（十五）實行(xíng)差别化(huà)用(yòng)地(dα↔✔÷ì)政策。民(mín)辦學校(xiào)建設用(yòΩ§ng)地(dì)按科(kē)教用(yòng)↕£ε™地(dì)管理(lǐ)。非營利性民(mín)辦學校(xiào)享受公辦學>€校(xiào)同等政策，按劃撥等方式供應土(tǔ)地(dì)。營利性民(€✔mín)辦學校(xiào)按國(guó)家(jiā)相(±↔xiàng)應的(de)政策供給土(tǔ)地(dì)。隻有×£↔(yǒu)一(yī)個(gè)意向用(yòng)地(dì)者的(de< ♦λ)，可(kě)按協議(yì)方式供地(dì)。土§π™→(tǔ)地(dì)使用(yòng)權人(r☆₹βén)申請(qǐng)改變全部或者部分(fēn)土(tǔ)地(d§​→≤ì)用(yòng)途的(de)，政府應當将申請(qǐng ↕>↕)改變用(yòng)途的(de)土(tǔ)地(dì)收回，按時αε®(shí)價定價，重新依法供應。

　　（十六）實行(xíng)分(fēn)類收費(fè☆φ×πi)政策。規範民(mín)辦學校(xiào)收費(fèi)。非¥  營利性民(mín)辦學校(xiào)收費(fèi)，≈‍γ通(tōng)過市(shì)場(chǎng)化(huà)改革試點，逐 ₽'步實行(xíng)市(shì)場(chǎng)調節價，具體£δ®(tǐ)政策由省級人(rén)民(mín)政府←‌根據辦學成本以及本地(dì)公辦教育保障程度、民(mín♣↔≥↑)辦學校(xiào)發展情況等因素确定。營利性民(mín)辦學校(xi∞¥↔♣ào)收費(fèi)實行(xíng)市(shì∏✘)場(chǎng)調節價，具體(tǐ)收費(f₩σπèi)标準由民(mín)辦學校(xiào)自(zìα★♠)主确定。政府依法加強對(duì)民(mín)©¥←辦學校(xiào)收費(fèi)行(xíng)為(wèi)的"ε(de)監管。

　　（十七）保障依法自(zì)主辦學。擴大(dà)民♣↓♠★(mín)辦高(gāo)等學校(xiào)和(hé)中等職業(yè)學校(xγ™‌¥iào)專業(yè)設置自(zì)主權，鼓勵學校(xiào)根據國(g♣↑↔λuó)家(jiā)戰略需求和(hé)區(qū)域産業(yè€​)發展需要(yào)，依法依規設置和(hé)調整學科(kē)專業(yè≠ α)。民(mín)辦中小(xiǎo)學校(xiào¶✘®÷)在完成國(guó)家(jiā)規定課程前提下‍∏δ(xià)，可(kě)自(zì)主開(kāi)展教育教學活動。支持民(mí¥↑♣λn)辦學校(xiào)參與考試招生(shēng)制(zhì)度改δ ₩♣革。社會(huì)聲譽好(hǎo)、教學質量高(gāo)、就(jiù)業(∑←yè)有(yǒu)保障的(de)民(mín®¥)辦高(gāo)等職業(yè)學校(xiào) α¶∏，可(kě)在核定的(de)辦學規模內(nèi)✘←自(zì)主确定招生(shēng)範圍和(hé)年(>★★←nián)度招生(shēng)計(jì)劃。中等以下(xià)層次民(m$♥♣↕ín)辦學校(xiào)按照(zhào)國(guó)家(jπε‌iā)有(yǒu)關規定，在核定的(de)辦學規模內(nèi)，Ω™₹與當地(dì)公辦學校(xiào)同期面向社會∏•(huì)自(zì)主招生(shēng)。各地(dì)不(bù)得≠£∑(de)對(duì)民(mín)辦學校(xiào)跨區(q¶★β★ū)域招生(shēng)設置障礙。

　　（十八）保障學校(xiào)師(shī)生(shλ£π™ēng)權益。完善學校(xiào)、個(gè)人(ré γ✘n)、政府合理(lǐ)分(fēn)擔的(de)民(mí→↑n)辦學校(xiào)教職工(gōng)♣≈π社會(huì)保障機(jī)制(zhì)。民(mín★¶ ♣)辦學校(xiào)應依法為(wèi)教職工(gōng)δ€∞足額繳納社會(huì)保險費(fèi)和(¥ ∑"hé)住房(fáng)公積金(jīn)。鼓勵民(mín)辦學校(xià>Ω®o)按規定為(wèi)教職工(gōng)建立補充養老(lǎo)保險，改善教職工δ©"♠(gōng)退休後的(de)待遇。落實跨統籌地(dì)區(qū)社會(h↕♣ ®uì)保險關系轉移接續政策，完善民(mín)辦學校(xiào)教"→¶師(shī)戶籍遷移等方面的(de)服務政策，探索建立民(mín)辦學校(✔β✘ xiào)教師(shī)人(rén)事(shì)代理(lǐ)制(zhì♠₹")度和(hé)交流制(zhì)度，促進教師(shī)合理(lǐ)流動。民(mí₹×♣ n)辦學校(xiào)教師(shī)在資格認定、職務評聘、培養培訓、評₽®✘≠優表彰等方面與公辦學校(xiào)教師(shī)享有(yǒu)同等↑←✔δ權利。非營利性民(mín)辦學校(xiào)教師(shī)享受當地(≤±←dì)公辦學校(xiào)同等的(de)人(rén)才引進政策。民(♥₩'mín)辦學校(xiào)學生(shēng)在評獎評優、升學就(jiù∑™∑δ)業(yè)、社會(huì)優待、醫(yī)療保險等方面與同級同類公辦學校(∏ε¶₽xiào)學生(shēng)享有(yǒu)同等權利。依法落實民(mín) >辦學校(xiào)師(shī)生(shēng)對(duì)學校(xiào)辦學 Ω管理(lǐ)的(de)知(zhī)情權、參與權，☆ε 保障師(shī)生(shēng)參與民(mín)主管理(lǐ)和(hé≥©↓)民(mín)主監督的(de)權利。完善民(πβ ×mín)辦學校(xiào)師(shī)生(shēng)争議(★☆♠↓yì)處理(lǐ)機(jī)制(zhì)←$，維護師(shī)生(shēng)的(de)合法權益。

　　五、加快(kuài)現(xiàn)代學校(xiào)制∑γ(zhì)度建設

　　（十九）完善學校(xiào)法人(rén)治理(lǐ)。民(míσ•>n)辦學校(xiào)要(yào)依法制(zhì)定章(zhāng)程π ₩★，按照(zhào)章(zhāng)程管理(lǐ)學校(xiào)。健全董事(•←™☆shì)會(huì)（理(lǐ)事(shì)會(huì)）和(hé)監 $​事(shì)（會(huì)）制(zhì)度，董事(shì)會(huì)（理(∑σ•lǐ)事(shì)會(huì)）和(hé)監事(shì)（會(huì)）成¶$員(yuán)依據學校(xiào)章(zhāng)程規定的(♥ ​✘de)權限和(hé)程序共同參與學校(xδφ®iào)的(de)辦學和(hé)管理(lǐ)。董事(shì)會(huγ©±ì)（理(lǐ)事(shì)會(huì)）應當優化(hu→÷±"à)人(rén)員(yuán)構成，由舉辦者或者其代表、校(≤↑ ←xiào)長(cháng)、黨組織負責人(rén<λ>)、教職工(gōng)代表等共同組成。監事&↕♦(shì)會(huì)中應當有(yǒu)黨組織領導班★₹子(zǐ)成員(yuán)。探索實行(xíng)獨立董事(shì)（ ≥£理(lǐ)事(shì)）、監事(shì)制(zhì)度。健全黨組織參與決策₹δ•制(zhì)度，積極推進“雙向進入、交叉任✔÷₩•職”，學校(xiào)黨組織領導班子(zǐ)成員(yu↔₽•án)通(tōng)過法定程序進入學校(xi€↕÷£ào)決策機(jī)構和(hé)行(xín±₹₹∑g)政管理(lǐ)機(jī)構，黨員(yu§∏án)校(xiào)長(cháng)、副校(xiào)長(cháng)等行(x£™íng)政機(jī)構成員(yuán)可(kě)按照(zhào)黨的(dΩ₹¥ e)有(yǒu)關規定進入黨組織領導班子(zǐ)。學校(xiào)黨組織要(≤‌αyào)支持學校(xiào)決策機(jī)構和(hé)校(xi →∞ào)長(cháng)依法行(xíng)使職權，督促其依法治教、規範管理(★≠₹↑lǐ)。完善校(xiào)長(cháng)選聘機(j&™π¶ī)制(zhì)，依法保障校(xiào)長(cháα£$ng)行(xíng)使管理(lǐ)權。民(mín)‍♥辦學校(xiào)校(xiào)長(cháng)應熟悉教育及相(xiàng)​÷≈關法律法規，具有(yǒu)5年(nián)以上(↕σshàng)教育管理(lǐ)經驗和(hé)α∏↕™良好(hǎo)辦學業(yè)績，個(gè)人(rén)γ ∞"信用(yòng)狀況良好(hǎo)。學校(xiào)關₩δ鍵管理(lǐ)崗位實行(xíng)親屬回避制(zhì←€  )度。完善教職工(gōng)代表大(dà)會(huì)和(hé)學生(sh∏♣≤ēng)代表大(dà)會(huì)制(zhì)度。

　　（二十）健全資産管理(lǐ)和(h₽•© é)财務會(huì)計(jì)制(zhì×↕✘∑)度。民(mín)辦學校(xiào)應當明(míng)确産權關系，建立健全資産∞®γ管理(lǐ)制(zhì)度。民(mín)辦學校(xiào)舉辦者應依法履行(®Ωαxíng)出資義務，将出資用(yòng)于辦學≥¥的(de)土(tǔ)地(dì)、校(xiào)舍和(hé)其他♦£&γ(tā)資産足額過戶到(dào)學校(xiào)名下(xià)。φΩπ£存續期間(jiān)，民(mín)辦學校(xiào)對(duì)舉辦者投入學校 ×(xiào)的(de)資産、國(guó)有(yǒu)<<¥資産、受贈的(de)财産以及辦學積累享有(yǒu)法人(rén)财産權ε←↔，任何組織和(hé)個(gè)人(rén)不(bù)得λ$β(de)侵占、挪用(yòng)、抽逃。進一(δ→§yī)步規範民(mín)辦學校(xiào)會(huì)計(jì)核算(suàn↔¶)，建立健全第三方審計(jì)制(zhì)度。非營利性和(hé)營利性民(mí←↕n)辦學校(xiào)按照(zhào)登記的(de)♣₹☆法人(rén)屬性，根據國(guó)家(jiā)有(y≤​≤ǒu)關規定執行(xíng)相(xiàn  δ€g)應的(de)會(huì)計(jì)制(zhì)度☆≤。民(mín)辦學校(xiào)要(yào)明β ∑>(míng)晰财務管理(lǐ)，依法設置會(huì)計(jì♥✔)賬簿。民(mín)辦學校(xiào)應将 ♠舉辦者出資、政府補助、受贈、收費(fèi)、辦學積累等各類β<資産分(fēn)類登記入賬，定期開(kāi)展資産清查，并☆ Ω将清查結果向社會(huì)公布。各地(dì)φ✘γ€要(yào)探索制(zhì)定符合民(mín)辦學校γ¥'≥(xiào)特點的(de)财務管理(lǐ)辦法，完善民(mín)δπ✘辦學校(xiào)年(nián)度财務、決算(suàn)報(bào)告和(≥₩hé)預算(suàn)報(bào)告報(bào)備制(z∏$ε≤hì)度。

　　（二十一(yī)）規範學校(xiào)辦學行(≥←♣φxíng)為(wèi)。民(mín)辦學校(xiào)要(yàγ§εo)誠實守信、規範辦學。辦學條件(jiàn)應符合國(guó)家(jiā)"€β和(hé)地(dì)方規定的(de)設置标準σ∏♥和(hé)有(yǒu)關要(yào)求，在校(x≈γ↔iào)生(shēng)數(shù)要(yào)控制(zhπ ∏♥ì)在審批機(jī)關核定的(de)辦學規模內(nèi)。要(yào)按≈&σ÷照(zhào)國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)方有"‍"δ(yǒu)關規定做(zuò)好(hǎo)宣傳✘€、招生(shēng)工(gōng)作(zuò÷✘)，招生(shēng)簡章(zhāng)和(hé)廣告須經審批機(jī)關備↓©§<案。具有(yǒu)舉辦學曆教育資格的(de)民(mín)辦學校(xiào)₹✘，應按國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定做(zuò)好(∞λ'hǎo)學籍管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，對(duì)招收的(de$✘↓)學曆教育學生(shēng)，學習(xí)期滿成績合格的(de)頒發畢業≤↕(yè)證書(shū)，未達到(dào)學曆教£±ε™育要(yào)求的(de)發給結業(yè)證書(shū)或者其λ↕<他(tā)學業(yè)證書(shū)；對(duì)符合學位授予條件(jià₩Ωn)的(de)學生(shēng)，頒發相(xiàng)應的(de)學位‌₽•證書(shū)。各類民(mín)辦學校(xiào)對(duì)招 € 收的(de)非學曆教育學生(shēng)，發給結業(yè)證書(shū)或者培π€σ'訓合格證書(shū)。

　　（二十二）落實安全管理(lǐ)責任。民(mín)辦♠‌↓±學校(xiào)應遵守國(guó)家(jiā)有(yǒu)關$"安全法律、法規和(hé)規章(zhāng)，重視(shì)校(xiàε σ•o)園安全工(gōng)作(zuò)，确保校(xiào)園>≤安全技(jì)術(shù)防範系統建設符合國(guó)家(jiā>←↑)和(hé)地(dì)方有(yǒu)關标λ£準，學校(xiào)選址和(hé)校(xiào)舍建築符合國(guó)♣→家(jiā)抗震設防、消防技(jì)術(sh™÷∞ù)等相(xiàng)關标準。建立健全安全管ε•理(lǐ)制(zhì)度和(hé)應急機(jī)制(zhì)，制(zhì)φ¥∑定和(hé)完善突發事(shì)件(jiàn)應急預案，定期開(kāi)展安全∏€檢查、巡查，及時(shí)發現(xiàn)和(h∞‌"★é)消除安全隐患。加強學生(shēng)和(hé)教→ γ職員(yuán)工(gōng)安全教育培訓，定期開(kāi)展針對(duìπδ )上(shàng)課、課間(jiān)、午休等不(bù)同場(cαβ★♠hǎng)景的(de)安全演練，提高(gāo)師(shī)生(shēng)×≠÷ε安全意識和(hé)逃生(shēng)自(zì)救能 ↑λ(néng)力。建立安全工(gōng)作(zuò)組織機 "(jī)構，配備學校(xiào)內(nèi)部安全保衛人(rén)員(y ™✘uán)，明(míng)确安全工(gōng)作(zuò)職責>‌¥ε。

　　六、提高(gāo)教育教學質量

　　（二十三）明(míng)确學校(xiào)辦學定位。積極引導民(mín×✔)辦學校(xiào)服務社會(huì)需求，更新辦學理(✘πlǐ)念，深化(huà)教育教學改革，創新辦學模式，加強內(nèi)涵建×∑£設，提高(gāo)辦學質量。學前教育階段鼓勵舉®©©π辦普惠性民(mín)辦幼兒(ér)園，堅持科(kē)學保教，防π£止和(hé)糾正“小(xiǎo)學化(huà)&<±♠rdquo;現(xiàn)象。中小(xiǎo)學校(xiào)要(§αyào)執行(xíng)國(guó)家(jiā)課程方案和(hé)≤♥課程标準，堅持特色辦學優質發展，滿足多(duō&α‌ )樣化(huà)需求。職業(yè)院校(xiào)應明(míng)确技(jì)ε∑≥¥術(shù)技(jì)能(néng)人(rén)才培養定位，服務區(qū)域  ♣≤經濟和(hé)産業(yè)發展，深化(huà)産教融合、校(xiào)企合作✔♠(zuò)，提高(gāo)技(jì)術(shù)技✔♣®(jì)能(néng)型人(rén)才培養水(shuǐ)平。鼓勵舉γ✘¶辦應用(yòng)技(jì)術(shù)類本科(kē)高(gāo)☆ 等學校(xiào)，培養适應經濟結構調整、​☆産業(yè)轉型升級和(hé)新産業(yè)、新業(yè)态、新商業(yγ&≠è)模式需要(yào)的(de)人(rénε♣✘δ)才。充分(fēn)發揮民(mín)辦教育在完₹©善終身(shēn)教育體(tǐ)系、構建學習(x←φ¥í)型社會(huì)中的(de)積極作(zu¥<ò)用(yòng)。

　　（二十四）加強教師(shī)隊伍建設。各級人(r☆&♦¶én)民(mín)政府和(hé)民(mín)辦學校(xiào)要(yào)♦$把教師(shī)隊伍建設作(zuò)為(wèi)提高​☆(gāo)教育教學質量的(de)重要(yào)任務。各地(dì)要(y¥β∑♦ào)将民(mín)辦學校(xiào)教師(shī)隊伍建設納入教師‍☆↕∑(shī)隊伍建設整體(tǐ)規劃。民(mín)辦學校(x☆λiào)要(yào)著(zhe)力加強教師(shī)思想政治β€工(gōng)作(zuò)，建立健全教育、宣"δ♥傳、考核、監督與獎懲相(xiàng)結合的(de)師(shī)德建設★​"ε長(cháng)效機(jī)制(zhì)↔'£，全面提升教師(shī)師(shī)德素養。加強輔導員(yuán)、班λ>♣主任隊伍建設。加強教學研究活動，重視(shì)青年(niá&€±n)教師(shī)培養，加大(dà)教師(shī)培訓力度，不(b€ πù)斷提高(gāo)教師(shī)的(de)♠λ₹業(yè)務能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平。學校(xiào)要(δφ®yào)在學費(fèi)收入中安排一(yī)定比例資金(jīn)用(yò §↓ng)于教師(shī)培訓。要(yào)關心教•∑♦♠師(shī)工(gōng)作(zuò)和(hé)生(sh£↔♥>ēng)活，提高(gāo)教師(shī)工(gōng)資>​∏和(hé)福利待遇。吸引各類高(gāo)層↓∞次人(rén)才到(dào)民(mín)辦學校(xiàoα× π)任教，做(zuò)到(dào)事(shì)業(yè)留人(rén)、感情留™φ Ω人(rén)、待遇留人(rén)。

　　（二十五）引進培育優質教育資源。鼓勵支持高×δ Ω(gāo)水(shuǐ)平有(yǒu)特色民(mín)辦學校(xià∑™₩Ωo)培育優質學科(kē)、專業(yè)、課程、πφ師(shī)資、管理(lǐ)，整體(tǐ)提升教育♣≈®教學質量，著(zhe)力打造一(yī)批具有(yǒu)國(guó)際影≠®π™(yǐng)響力和(hé)競争力的(de)民(mín)辦教 σε 育品牌，著(zhe)力培養一(yī)批有(yǒu)理(lǐ)想、有(y•σǒu)境界、有(yǒu)情懷、有(yǒu)擔當的(de)民(mín)辦教₩♠βφ育家(jiā)。允許民(mín)辦高(gāo)等學校(xiào)和(∏<hé)中等職業(yè)學校(xiào)與世界高(gāo)水(s©✔huǐ)平同類學校(xiào)在學科(kē)、專業£∑(yè)、課程建設以及人(rén)才培養等方面開(kāi)♣↓₽γ展交流。

　　七、提高(gāo)管理(lǐ)服務水(sh$→↔uǐ)平

　　（二十六）強化(huà)部門(mén)協調機(jī)制(zhì)。各級<±β人(rén)民(mín)政府要(yào)将發展民(mín)辦教₹♠ 育納入經濟社會(huì)發展和(hé)教育事(ε∞$shì)業(yè)整體(tǐ)規劃，加強制(zhì)度建設、标準∞≤φ制(zhì)定、政策實施、統籌協調等工(gōn​Ω¶₽g)作(zuò)，積極推進民(mín)辦教育改革發展。國(guó)↑≤±↕務院建立由教育部牽頭，中央編辦、國(guó)家(jiā)發展改革委、公安部、↑≥'民(mín)政部、财政部、人(rén)力資源社會(huìαλ•)保障部、國(guó)土(tǔ)資源部、住房(fáng)城(λ§↓•chéng)鄉(xiāng)建設部、人(rén)民(mín)銀(yín)行(♥ε©xíng)、稅務總局、工(gōng)商總局、銀(yín)監會(huì)、®¥證監會(huì)等部門(mén)參加的(de)‌✘部際聯席會(huì)議(yì)制(zhì)度，協調解決民(mín)辦教育發±ε≠∏展中的(de)重點難點問(wèn)題，不(bùε∑☆♦)斷完善制(zhì)度政策，優化(huà)民(mín)辦教育發展環境。各&$地(dì)也(yě)應建立相(xiàng)應的(de)部門(&εmén)協調機(jī)制(zhì)。要(yào)将鼓勵支持 ≥↓∏社會(huì)力量興辦教育作(zuò)為(≤•☆wèi)考核各級人(rén)民(mín)政府改π★進公共服務方式的(de)重要(yào)內(nèi)容。

　　（二十七）改進政府管理(lǐ)方式。‌∞≈‍各級人(rén)民(mín)政府和(hé)行(>ε‍πxíng)政管理(lǐ)部門(mén)要(yàoσ'‍≥)積極轉變職能(néng)，減少(shǎo)事(shì)≥✘前審批，加強事(shì)中事(shì)後監管≤ε₩∏，提高(gāo)政府管理(lǐ)服務水(shuǐ)平。進一(yī)δ&§∑步清理(lǐ)涉及民(mín)辦教育的(de)行λ×‍(xíng)政許可(kě)事(shì)項，向社會¥≈✘(huì)公布權力清單、責任清單，嚴禁法外(wài)¶β設權。改進許可(kě)方式，簡化(huà)許可(kě)✔β₹δ流程，明(míng)确工(gōng)作(zuò)時(shí)限，規範行(xíσ₹ng)政許可(kě)工(gōng)作(z✘∏ ​uò)。建立民(mín)辦教育管理(lǐ↔↔)信息系統，推廣電(diàn)子(zǐ)政務和(hé)網上(s‌σhàng)辦事(shì)，逐步實現(xiàn)日(∏ rì)常管理(lǐ)事(shì)項網上(shàng)并← 聯辦理(lǐ)，及時(shí)主動公開(kāi)行(xíng)政 π★<審批事(shì)項，提高(gāo)服務效率，接受社會(huì)監↓<ε督。

　　（二十八）健全監督管理(lǐ)機(jī)制(zhì$♦™)。加強民(mín)辦教育管理(lǐ)機(jī)>←≈™構建設，強化(huà)民(mín)辦教育督導，>÷•完善民(mín)辦學校(xiào)年(niánσ←λπ)度報(bào)告和(hé)年(nián)度£₩檢查制(zhì)度。加強對(duì)新設立民(mín)↑‍&∑辦學校(xiào)舉辦者的(de)資格審查。完善民(mín₽β✘∏)辦學校(xiào)财務會(huì)計(j£∑ì)制(zhì)度、內(nèi)部控制(zhì)制(zhì)度、∞'審計(jì)監督制(zhì)度，加強風(fēng)∑÷ ♠險防範。推進民(mín)辦教育信息公開(kāi)←→，建立民(mín)辦學校(xiào)信息強制(zhì)公↑β開(kāi)制(zhì)度。建立違規失信懲戒機(jī)制(zhì)，将違規₩€≠∑辦學的(de)學校(xiào)及其舉辦者和(hé)負責人(rén)↑γ‍納入“黑(hēi)名單”，規範學校(x↔  iào)辦學行(xíng)為(wèi)。健全聯↓‍合執法機(jī)制(zhì)，加大(dà)對₽•'(duì)違法違規辦學行(xíng)為(w‍‌πèi)的(de)查處力度。大(dà)力推進管辦評分♣¥ ≈(fēn)離(lí)，建立民(mín)辦學校(→♦xiào)第三方質量認證和(hé)評估制(zhì)度。 σ•民(mín)辦學校(xiào)行(xíng)政管理(lǐ)部門(≥♣mén)根據評估結果，對(duì)辦學質量不(bù)合₩÷¥格的(de)民(mín)辦學校(xiào)予以警告、限期整改直×  至取消辦學資格。

　　（二十九）發揮行(xíng)業(yè)組織¥φ×作(zuò)用(yòng)。積極培育民(mín)辦教育行($₽βxíng)業(yè)組織，支持行(xíng₩↔★≤)業(yè)組織在行(xíng)業(yè)自(zì♦×λ)律、交流合作(zuò)、協同創新、履行(xíng)社會(huì)責任等☆¥方面發揮橋梁和(hé)紐帶作(zuò)用(yòng)。依托各類專業(yè)←δ機(jī)構開(kāi)展民(mín)辦學校(xiào)咨詢服務等工(gō♣"ng)作(zuò)。支持非營利性民(mín)辦♣‍₹₹高(gāo)等學校(xiào)聯盟等行(xíng)業(yè)組織及♥® €其他(tā)教育中介組織在引導民(mín)辦學校(xiào)堅持λ±'®公益性辦學、創新人(rén)才培養模式、提升人(rén)才培養質量等方面發λ↑揮作(zuò)用(yòng)。

　　（三十）切實加強宣傳引導。深入推進民≠∞•(mín)辦教育綜合改革，鼓勵地(dì)∑↔©方和(hé)學校(xiào)先行(xíng)先試，總結推廣試點地(dì✘♣)區(qū)和(hé)學校(xiào)的(de) $÷σ成功做(zuò)法和(hé)先進經驗。加大(dà)對(duì)民(m∏δín)辦教育的(de)宣傳力度，按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(•↔δyǒu)關規定獎勵和(hé)表彰對(duì)民​∑₩Ω(mín)辦教育改革發展作(zuò)出突出貢獻的(de)集體(tǐ)和(hσ≈♥₩é)個(gè)人(rén)，樹(shù)立民(mín)辦教育 σλ良好(hǎo)社會(huì)形象，努力營造全社會(huì)共同關心、共同支持Ω ↑社會(huì)力量興辦教育的(de)良好(hǎo)氛圍。

　　鼓勵社會(huì)力量興辦教育，促進民(mín↔♦φβ)辦教育健康發展，是(shì)一(yī)項事(shì)關當前、又(Ω✘πyòu)利長(cháng)遠(yuǎn)的(de)重要(y≤↑≈ào)任務。國(guó)務院有(yǒu)關♦₩σ部門(mén)要(yào)進一(yī)步解放(fàng)思¶≥¥想，凝聚共識，加強領導，周密部署，切實落實鼓勵社會(huì)力量興辦教育的(→αde)各項政策措施。地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府要(yà∞φ☆o)根據本意見(jiàn)，因地(dì)制(zhì)宜，積極探索，穩步✔<••推進，抓緊制(zhì)定出台符合地(dì)方實際的(de)實施意見(ji≤δàn)和(hé)配套措施。

國(guó)務院

2016年(nián)12月(yuè)29₹≈ 日(rì)