國(guó)務院辦公廳關于開(kāi)展

城(chéng)鎮小(xiǎo)區(qū÷σ♠)配套幼兒(ér)園治理(lǐ)工(gōng)作(zu¥'♣ò)的(de)通(tōng)知(zhī)

國(guó)辦發〔2019〕3号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(≤∑₩mín)政府，國(guó)務院各部委、各直屬機(jī)構：

城(chéng)鎮小(xiǎo)區(qū)配套建設幼≥<&兒(ér)園是(shì)城(chéng)鎮公共服務設施建設的(de)重₹≠要(yào)內(nèi)容，是(shì)擴大(d<±Ωà)普惠性學前教育資源的(de)重要(yào)途徑，是™↔(shì)保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)的(de)重∏&↓↔要(yào)舉措。2018年(nián)11月(yuè)，黨中央、國(guó→✘☆∞)務院印發《關于學前教育深化(huà)改革φλ¥規範發展的(de)若幹意見(jiàn)》，提出規範小≥×"(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園建設使用(yòng)，并對(¶™δ♠duì)小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園規劃、建設、移交、辦園≥≠​等情況進行(xíng)治理(lǐ)作(zuò)出部署。為(wèi)落實相(±•¥πxiàng)關要(yào)求，經國(guó)務院同意，現(xiàn)就(j​™iù)開(kāi)展治理(lǐ)工(gōng)作(z♠¶♣uò)有(yǒu)關事(shì)項通(tōng≈"←)知(zhī)如(rú)下(xià)：

一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會→φ(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九♦★™£大(dà)和(hé)十九屆二中、三中全會(huì)精神， ≥落實全國(guó)教育大(dà)會(huì)部署，堅持以♦≥↔人(rén)民(mín)為(wèi)中心的(de)發展思☆₩想，認真履行(xíng)政府責任，依法落實城(chéng)♣λ鎮公共服務設施建設規定，著(zhe)力構建以普惠性資源為(wèi)主體♦÷(tǐ)的(de)學前教育公共服務體(tǐ)系，聚焦小(xiǎo)區(qū↑  )配套幼兒(ér)園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的(de)​☆®突出問(wèn)題開(kāi)展治理(lǐ)，進一(♥>yī)步提高(gāo)學前教育公益普惠水(shuǐ)平，切實辦好±ε>≈(hǎo)學前教育，滿足人(rén)民(mín)群衆對(du¶<γφì)幼有(yǒu)所育的(de)期盼。

二、工(gōng)作(zuò)任務

1.城(chéng)鎮小(xiǎo)區(qū)嚴格依标配建幼兒 β(ér)園。嚴格遵循《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)城(chén↑∑€g)鄉(xiāng)規劃法》和(hé)《城(c≠​héng)市(shì)居住區(qū)規劃設計(jì)标準》（GB 5φ☆0180），老(lǎo)城(chéng)區(qū)（棚戶←&¥區(qū)）改造、新城(chéng)開(kāi)發和(hé)居住區(qū)建設≠♣、易地(dì)扶貧搬遷應将配套建設幼兒(ér)園納入公共管理(lǐ)和(hé←÷£)公共服務設施建設規劃，并按照(zhào)相(xiàngαλ✘↑)關标準和(hé)規範予以建設。城(chéng)鎮小(xiǎo)區(qū)≈&沒有(yǒu)規劃配套幼兒(ér)園或規劃不(bù)足∏♥，或者有(yǒu)完整規劃但(dàn)建 φ設不(bù)到(dào)位的(de)，要(yà₽↔&∞o)依據國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)方配建标準，通(t∞↓ōng)過補建、改建或就(jiù)近(jìn)新建、置換、購(gòu)置等方™♣✔式予以解決。對(duì)存在配套幼兒(ér)園緩建、縮建、停建、不(bù∑∑♠)建和(hé)建而不(bù)交等問(wèn)題的(de)'€，在整改到(dào)位之前，不(bù)得(de)辦理(lǐ)竣工(gōng)驗↑ ₩收。

2.确保小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園如(rúγ↔±↓)期移交。已建成的(de)小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園應按照(zh§&↑'ào)規定及時(shí)移交當地(dì)教育行✘✘(xíng)政部門(mén)，未移交當地(dì)教育行(δ¥xíng)政部門(mén)的(de)應限期完成移交，對(d‍₽♥γuì)已挪作(zuò)他(tā)用(yòn±☆≥Ωg)的(de)要(yào)采取有(yǒu)效措施予以收 Ω回。有(yǒu)關部門(mén)要(yào)按規定對(du ✔Ωì)移交的(de)幼兒(ér)園辦理(lǐ)土(tǔ)地(dì)、☆λ™園舍移交及資産登記手續。

3.規範小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér↕ )園使用(yòng)。小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園移交當地(dì)教育行&>÷ (xíng)政部門(mén)後，應當由教育行(xíng)政✔"≠ 部門(mén)辦成公辦園或委托辦成普惠性民(mín)辦園，α&♠>不(bù)得(de)辦成營利性幼兒(ér)園。辦成公辦園&✘≠λ的(de)，當地(dì)政府及有(yǒu)關部門(↑φΩmén)要(yào)做(zuò)好(hǎo)機(jī)構編制(zhì)、教師γβ≈(shī)配備等方面的(de)工(gōng)作(••₩zuò)；委托辦成普惠性民(mín)辦園的(de‌♦)，要(yào)做(zuò)好(hǎo)對(duì)相(xiàng)關機 ×(jī)構資質、管理(lǐ)能(néng)力、衛生(shēng)安全及保教質量Ω <等方面的(de)審核，明(míng)确補助标準，加<δ¥強對(duì)普惠實效及質量方面的(de)動态監™→→"管。

三、工(gōng)作(zuò)措施

1.摸底排查。各地(dì)以縣（市(shì)、區(qū)）為(wèi)單位∏•φε，對(duì)城(chéng)鎮小(xiǎo)區(qū)配套幼兒πα(ér)園情況進行(xíng)全面摸底排查，針對(duì)規劃、配建、移交←"✘↑、使用(yòng)不(bù)到(dào)位等情況，分(f↔↑ēn)别列出清單、建立台賬。該項工(gōng)作(zuò)≠÷ 于2019年(nián)4月(yuè)底前完成。

2.全面整改。針對(duì)摸底排查出的(de)問(wèn)題，× <從(cóng)實際出發，認真制(zhì)定有(yǒu)↕≈₽針對(duì)性的(de)整改措施，按照(zhào÷₹)“一(yī)事(shì)一$Ω↓(yī)議(yì)”、“一(yī)園一( ♥ "yī)案”的(de)要(yào)求逐一‍™≠™(yī)進行(xíng)整改。對(duì)于已經建成、需要(yào)辦理(lǐ₹£→£)移交手續的(de)，原則上(shàng)于2019年(n‌¶₹₩ián)6月(yuè)底前完成；對(duì)于需♥ 要(yào)回收、置換、購(gòu)置的(de)Ω•←，原則上(shàng)于2019年(nián)9月(yuè)↔>底前完成；對(duì)于需要(yào)補建、改建、新建的(de)•γ，原則上(shàng)于2019年(nián)12月(yuè)底∞&前完成相(xiàng)關建設規劃，2020年(ni™'án)12月(yuè)底前完成項目竣工(¶φ♦gōng)驗收。

3.監督評估。對(duì)各地(dì)自(zì)查、摸排、整改等環δ"'©節加強督導、監督和(hé)評估，并針對(duì)關鍵環節适時‍$≤×(shí)進行(xíng)抽查，對(duì)落實不(bù)力、$&™‌整改不(bù)到(dào)位的(de)地(d♦σ₹♠ì)區(qū)進行(xíng)通(tōng)報(bào)。

四、組織實施

1.建立治理(lǐ)工(gōng)作(zuò&↕)協調機(jī)制(zhì)。成立城(chéng)鎮小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園φ€治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)小(xiǎ•©↓©o)組，組長(cháng)由協助分(fēn)管教育工αε(gōng)作(zuò)的(de)國(guó)務院副秘書(shū)長(c₹α₽háng)擔任，成員(yuán)由教育部Ω↕≠、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、發σ¶ 展改革委、民(mín)政部、自(zì)然資源部等部門(mén)負責同志(zhìφ∏)組成。治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)聯合辦公室設在教育部、住房(fá‍δ₹®ng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部 ≠∏↔。各地(dì)要(yào)參照(zhào)建立相(xiàng¶"$δ)應工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，加強治↓λδ理(lǐ)工(gōng)作(zuò)協調。

2.落實治理(lǐ)責任分(fēn)工(gōng)。δ>&Ω按照(zhào)小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園規劃、建≈↕γ✘設、移交、辦園等各個(gè)環節的(de)工(gōng)作(♦←​©zuò)要(yào)求，明(míng)晰各項工(gō®σ♦ng)作(zuò)的(de)主責部門(mén)及配合部門(mén)，建©☆ λ立聯審聯管機(jī)制(zhì)，切實把摸底排查•§π₽、全面整改等各項任務落到(dào)實處。教育行(xíng)政部®♠¥門(mén)要(yào)參與小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園•φ♠​規劃、建設、驗收、移交等各個(gè)環節的(de)工(gōnδ★€g)作(zuò)。發展改革部門(mén)要(yào)參與小(x££≤iǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園建設項目規劃布局，對(duì)需要(£★☆≠yào)補建、改建、新建的(de)項目按程序及時(shí)辦理(lǐ)審批、核δ∞準或備案手續。自(zì)然資源部門(mén)要(yào)根據國(gu₹₽ §ó)家(jiā)和(hé)地(dì)方配建标←€↓§準，統籌規劃城(chéng)鎮小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園∏₽×，将小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園必要(yào)建設用(yòn£βε±g)地(dì)及時(shí)納入國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(j₹δ<±iān)規劃，按相(xiàng)關規定劃撥建設用(y★©₩≥òng)地(dì)。住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建€↓設部門(mén)要(yào)加強對(duì)城≈ε>(chéng)鎮小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園的(de)建築設§♣€≤計(jì)、施工(gōng)建設、驗收、£₹移交的(de)監管落實。機(jī)構編制(zhì)部門(mén)按程序做$≈↓✔(zuò)好(hǎo)小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(∞‍ér)園移交涉及的(de)機(jī)構編制(zhì)工(gō"×✔πng)作(zuò)，根據辦園性質，分(fēn)别由 β機(jī)構編制(zhì)部門(mén)和(hé)民(mín)政部門(mén♦₩)依法辦理(lǐ)事(shì)業(yè) λ單位法人(rén)登記或民(mín)辦非企業(yè)單位法人(rén‍α∞α)登記。在治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中，需要(y×↑↔ào)其他(tā)相(xiàng)關部門(mén)支持配合的(de)，$♠≠≤地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府↕©≤要(yào)加強統籌協調。

3.加強治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)保障。地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府要(yào)認真制(zhì)定×→♥治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)方案，明(míng)确治理(lǐ)步驟∑→→，細化(huà)工(gōng)作(zuò)分(fēn)工&σ (gōng)，壓實部門(mén)責任，完善治理(lǐ$¥↑±)舉措，确保治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)如(rú↑‍≤✘)期完成。要(yào)加強社會(huì)監督，及時(shí)向社會(huì)∞↕•公布治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)方案、整改措施及治理(lφ★​ǐ)結果。暢通(tōng)群衆反映意見(jiàn)渠道(dào)，設立并公布≥•®監督舉報(bào)電(diàn)話(huà)和★$(hé)信箱。健全部門(mén)工(gōng)作(zuò)☆​λε聯動、形勢研判和(hé)應急反應機(jī)制(≠₩βzhì)，妥善處理(lǐ)突發事(shì)件(jiàn)，堅決維護社會(÷<∞huì)穩定。對(duì)在治理(lǐ)工☆ (gōng)作(zuò)中發現(xiàn)的(de)造成學前教育資源嚴重流失♦‍©等失職渎職行(xíng)為(wèi)和(hé)違法違紀案件(jiàn)，要(yσ÷€‌ào)依法依規追究責任。要(yào)及時(shí)總結治理(lǐ)情況♣< ♥，制(zhì)定完善小(xiǎo)區(qū)配套★&©✔幼兒(ér)園建設管理(lǐ)辦法，形成規範管理(lǐ)×∏的(de)長(cháng)效機(jī)制(z→&©hì)。

各省（自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)）治理(lǐ)工(σα↓gōng)作(zuò)方案、反映意見(jiàn"£™§)渠道(dào)以及摸底排查、整改等情況，要'₩±σ(yào)及時(shí)報(bào)送治理(lǐ)工(gōng‌& φ)作(zuò)聯合辦公室。

    國(guó)務院辦公廳 ↓₩;     
2019年(nián)1月(yuè)9日(rì)&n$ ≤"bsp;