&nbs∞←εp;8月(yuè)28日(rì)，在十四屆全國(gu§ ó)人(rén)大(dà)常委會(huì)×→∞•第五次會(huì)議(yì)上(shàng)，受國(guó)務院委λ↑托，教育部部長(cháng)懷進鵬對(duì)《中華人(rén)民(mα↔→ín)共和(hé)國(guó)學前教育法（草(cǎo)案）》作(zuò)♦₩→說(shuō)明(míng)。一(yī)起來(lái)看(kàn)《≥↔人(rén)民(mín)日(rì)報(bào)》報(bào)道(dào)&m←§‍dash;—

       學σ'前教育法草(cǎo)案首次審議(yì)—&•>mdash;

     
      &n£βbsp;8月(yuè)28日(rì)，在∑★十四屆全國(guó)人(rén)大(dà)常委會(huì)第五次會(huì)$€↔≤議(yì)上(shàng)，受國(guó)務院委托，教育部部₽εβ♥長(cháng)懷進鵬對(duì)《中華人(rén)民(mínπδ )共和(hé)國(guó)學前教育法（草(cǎo)案）》作(z↑‍÷↓uò)說(shuō)明(míng)。

       學前教育是(shì)國₩₹ασ(guó)民(mín)教育體(tǐ)系的(de)組成部分(fēn)&↕ ，是(shì)重要(yào)的(de)社會(huì)公益事('≥‌≥shì)業(yè)，關系到(dào)億萬兒(ér)童健₩$>♥康成長(cháng)。據介紹，近(jìn)年(nián)來(lái)←≠₽，學前教育得(de)到(dào)了(le)快(kuài)速發展，→≠®✘但(dàn)總體(tǐ)上(shàng)看(kàn)仍™¶‍←是(shì)我國(guó)國(guó)民(m♥★ín)教育體(tǐ)系的(de)薄弱環節，發展不(<¶bù)平衡不(bù)充分(fēn)的(de©✘β)矛盾還(hái)比較突出，“入園難&☆Ωrdquo;和(hé)“入園貴”的(de)©¥​♣問(wèn)題仍然存在，與人(rén)民(γ₩mín)群衆的(de)期待還(hái)有(yǒu)一(yī)定差距。主要α¶₹®(yào)表現(xiàn)為(wèi)：學前•'教育資源尤其是(shì)普惠性資源不(bù ∏$)足，保教質量參差不(bù)齊，教師(shī)隊伍建設σγ滞後，保障體(tǐ)系不(bù)完善，監管體(tǐ)制(zhì)機(jε×♣÷ī)制(zhì)不(bù)健全。為(wèi)了(l​Ωe)促進學前教育普及普惠安全優質發展，有(yǒφ∑★ u)必要(yào)抓緊制(zhì)定學前教育法。

       βλ;草(cǎo)案共8章(zhāng)74條，包括總則、規劃與舉♠φλ 辦、保育和(hé)教育、教師(shī)和(hé)其他(tā)工(<★δgōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)♥≥、投入與保障、管理(lǐ)與監督、法律責任γα、附則。

       明(míng)确學前±♦  教育定位，補齊教育短(duǎn)闆。一(yī)是(shì)将學前教育界定為₹✔(wèi)幼兒(ér)園等學前教育機(jī)構對(duì)三周歲到(dào)入®♣•✘小(xiǎo)學前的(de)兒(ér)童實施的(de)保育和(hé)教育• ↔；強調學前教育是(shì)國(guó)民(mín)教育體(tǐ)系♠±的(de)組成部分(fēn)，是(shì)重要(yào)的(de∏£™)社會(huì)公益事(shì)業(yè)。二∞↑Ω是(shì)強調學前教育堅持黨的(de)領導，堅持社會(huì)主義♠↓∞辦學方向，貫徹黨和(hé)國(guó)家(jiā)的(™§de)教育方針，為(wèi)培養德智體(tǐ)美(měi)勞全面發展的(de§₹π↑)社會(huì)主義建設者和(hé)接班人(ré∑≠₽​n)奠定基礎。三是(shì)強調發展學前教育堅持政府主導，以政府∞≥β舉辦為(wèi)主，大(dà)力發展普惠性學前教育​β₹₩資源，引導和(hé)規範社會(huì)力量參與。

     £✘♠  健全規劃舉辦機(jī)制(zhì)，促進資源供給。£≥®>一(yī)是(shì)強化(huà)政府辦園責任。要(yào)求™λβ地(dì)方政府依法舉辦公辦園，引導和(hé)規範社會(huì)力量舉辦民>' (mín)辦園，積極扶持民(mín)辦園提供普惠性學前教育服務>₩；以縣級行(xíng)政區(qū)劃為(w讀✔±i)單位制(zhì)定幼兒(ér)園布局規劃，将普惠性幼兒(↓‍€ér)園建設納入城(chéng)鄉(xiāng)公β♠↑共管理(lǐ)和(hé)公共服務設施統一(≥×☆<yī)規劃。二是(shì)嚴格設立條件(jiàn)和(hé)程 £ 序。明(míng)确設立幼兒(ér)園應當具備的(d‍≈e)條件(jiàn)，要(yào)求取得(de)教育行≈φ(xíng)政部門(mén)辦學許可(kě)并進行(xíng)法人(r<↓↔≈én)登記。三是(shì)遏制(zhì)過度逐利。Ω××∞禁止利用(yòng)财政性經費(fèi)、國(guó)有(yǒu)資産׶等舉辦營利性民(mín)辦園；禁止社會(huì)資本通(tōng)過兼并收∏÷'購(gòu)、協議(yì)控制(zhì)等方式控©≤ 制(zhì)公辦園、非營利性民(mín)辦園；幼₹λ兒(ér)園不(bù)得(de)直接或者間(jiān)接作(zuò)為(wèΩ✘¶★i)企業(yè)資産上(shàng)市(Ω♣shì)。

      &<πσ×nbsp;規範學前教育實施，提高(gāo)保教質™↓Ωβ量。一(yī)是(shì)加強入園保障。∞®♠§要(yào)求地(dì)方政府采取措施，促進适齡兒(ér) ≠童方便就(jiù)近(jìn)接受學前教育≠↕✔；學前兒(ér)童入園，不(bù)得(de)組織任何形式的(de)考試或者測™ε↕試。二是(shì)規範保教活動。要(yào)求幼兒(ér)園堅持★≈←‌保育和(hé)教育相(xiàng)結合的(de)原則，根據學前兒(♥¶​™ér)童身(shēn)心發展規律和(hé)φ™年(nián)齡特點，科(kē)學實施保育和(hé)教育活動，不'♠₹↓(bù)得(de)教授小(xiǎo)學階段的(de)課程內↔≈€™(nèi)容；把保護學前兒(ér)童安全放(fàng)在首位，¥♦落實安全責任制(zhì)相(xiàng)關規定；建立科(kē)學合理(lǐ© )的(de)一(yī)日(rì)生(shēng)活制(zhì)度，做(zu≈↑ò)好(hǎo)衛生(shēng)保健管理(lǐ)工(g$> ♠ōng)作(zuò)，促進學前兒(ér)童身(shēn)φγ體(tǐ)正常發育和(hé)身(shēn)心健康。三>σ‌♥是(shì)規範內(nèi)部管理(lǐ)。明(míφ©ng)确公辦園的(de)基層黨組織統一(yī)領導幼兒(ér)園工(gōng)•↕π作(zuò)，支持園長(cháng)依法行(xín☆§g)使職權；民(mín)辦園的(de)內(nèi)部管理(lǐ)∑‌體(tǐ)制(zhì)按照(zhào)國(guó)家(j↔¥±iā)有(yǒu)關民(mín)辦教育的(de)規定确定。''‌φ

       加強教職工(gōng)♠"Ω隊伍建設，提升教師(shī)素質。一(yī)↓ ₩↔是(shì)嚴格資質要(yào)求。明(míng)确幼兒(ér)園教職工(→ ♠gōng)應當具備規定的(de)條件(jiàn)，取得(de)相(© ÷xiàng)應職業(yè)資格或者受過相(xiàng)關專業(yè)培←$↑訓。二是(shì)加強人(rén)員(yuán)配備與聘用(yòβ®<✘ng)管理(lǐ)。要(yào)求制(zhì)定人γ ¥(rén)員(yuán)配備标準，政府及其有(<εyǒu)關部門(mén)保障公辦園及時(shí)補充教師(shī✘ε→)，幼兒(ér)園及其舉辦者應當配足配齊教師 ≥>∑(shī)等工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)。幼兒(ér)£ 園聘任教師(shī)等工(gōng)作(zuòγ )人(rén)員(yuán)應當報(bào)教育行(xín♠©₹λg)政部門(mén)備案并進行(xíng)背景查詢和(hé)健康✘<檢查，存在可(kě)能(néng)危害兒(ér)童身(shēn)±"×心安全、不(bù)宜從(cóng)事(shì)學前教育工(gōng)作(z≥φαuò)情形的(de)，不(bù)得(de)聘任。三是(shìβ•'×)強化(huà)待遇保障。強調幼兒(ér)園及其舉辦者應當保障教師(shī)♣∞等工(gōng)作(zuò)人(rén)×Ω員(yuán)的(de)工(gōng)資福利，改善工(gōng↔‍≤♦)作(zuò)和(hé)生(shēng)活條件(jiàn)；幼兒(ér)園教師φ•♠∞(shī)在職稱評定、崗位聘任等方面享有(y↑≤π↓ǒu)與中小(xiǎo)學教師(shī)同等的(de)待遇α∞。

       完善投入機(j♠✔ī)制(zhì)，加強經費(fèi)保障。一(yī)是(¥<shì)明(míng)确投入機(jī)制(zhì)。強調政府投∑≤入為(wèi)主、家(jiā)庭合理(lǐ)負擔保教成本、多(d®<uō)渠道(dào)籌措經費(fèi)。二是(shì)加強财政投入保障。←©≥ 強調政府加大(dà)财政投入，保障學前教育事(shì)業(y♥∑è)發展；學前教育财政補助經費(fèi)列入中央和(hé¥≤₽§)地(dì)方各級預算(suàn)，地(dì)方政府科(kē)學核定普惠性幼兒✘​∑(ér)園辦園成本，統籌制(zhì)定财政補↔≠§助和(hé)收費(fèi)政策；建立學前教育資助制(∑₽&zhì)度。三是(shì)促進教育公平。強調合理(l→↓$®ǐ)配置資源，縮小(xiǎo)城(chéng)鄉(xiān∞≈↑★g)之間(jiān)、區(qū)域之間(jiān)學前教育發展差距；保障家←↕'→(jiā)庭經濟困難的(de)适齡兒(ér)童、孤兒(é&‌Ωr)和(hé)殘疾兒(ér)童接受普惠性學前教育。

       健全監管體(♠←tǐ)制(zhì)，強化(huà)監督管理(lǐ)。一<β∑∞(yī)是(shì)加強安全管理(lǐ)。要βΩ(yào)求政府及其有(yǒu)關部門(m≥★én)加強監督指導，依法保障學前兒(ér)童與幼兒(♠ βΩér)園安全。二是(shì)加強收費(fèi)管理(lǐ)。要(yào)求​✔§合理(lǐ)确定公辦園和(hé)非營利性民(mín)辦園收費(fèi)标準，>φ•☆加強收費(fèi)監管，引導合理(lǐ)收費(Ω‌fèi)；幼兒(ér)園執行(xíng)收費(fèi)公示制(zh★¥‌ì)度。三是(shì)加強質量評估。要(yào)求制(zhì)定幼♣ ≥兒(ér)園保教質量評估指南(nán)，将各類幼兒(é©♣©≤r)園納入質量評估範疇，向社會(huì)公布評估結果。