随著(zhe)我國(guó)經濟社會(hu≈≠÷ì)快(kuài)速發展和(hé)人(rén)民(mín)生(shēng)€€∑活水(shuǐ)平顯著提高(gāo)，兒(ér)童青少(shǎoσ→)年(nián)膳食結構及生(shēng)活方式發生(shēng)εε₹了(le)深刻變化(huà)，加之課業(yè)負擔重、電(diàn)÷α子(zǐ)産品普及等因素，兒(ér)童青β↑✔少(shǎo)年(nián)營養不(bù)均衡、身(shēn)體(∞δ±tǐ)活動不(bù)足現(xiàn)象廣泛存在↓←ε，超重肥胖率呈現(xiàn)快(kuài)速上(shàng)φ​™γ升趨勢，已成為(wèi)威脅我國(guó)兒(ér)童青少(shǎo)年(ni₹≤₹€án)身(shēn)心健康的(de)重要(yào)公共衛生(s>$↑hēng)問(wèn)題。兒(ér)童青少(shǎo)年(ni≈★δán)期肥胖會(huì)增加成年(nián)期肥↔↕<胖、心腦(nǎo)血管疾病和(hé)糖尿病等慢(màn)性病過早發生(sh↓♦>ēng)的(de)風(fēng)險，對(duì)健康造成威脅，給個(gè)人( ≈✔>rén)、家(jiā)庭和(hé)社會(huì)帶來<↕¥™(lái)沉重負擔。為(wèi)積極防控兒(ér)童青少('✘αshǎo)年(nián)超重肥胖，特制(zh<&©ì)定本方案。

貫徹落實全國(guó)衛生(shēng)與健康大(dà)會(hu∏×ì)和(hé)《“健康中國(guó)2030&rdquo‌β;規劃綱要(yào)》《國(guó)務院關于實施健康中國(g¥∑uó)行(xíng)動的(de)意見(jiàn)》部署，×←​按照(zhào)《中國(guó)防治慢(màn)性病中長(chán ₽™g)期規劃（2017-2025年(nián←™)）》《國(guó)民(mín)營養計(jì)™♥<劃（2017-2030年(nián)）》《學校(xiào)食品安全與營養健×φ康管理(lǐ)規定》有(yǒu)關要(yào)求，以提高(gā✘ ☆o)兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)健康水(←¶♥shuǐ)平和(hé)素養為(wèi)核心，以促進兒(ér)§↔☆童青少(shǎo)年(nián)吃(chī)動平衡為(wèi)重點，強→↓化(huà)政府、社會(huì)、個(gè)人(rén ​φ)責任，推進家(jiā)庭、學校(xiào)、社區(qū)、醫Ω∏∞‌(yī)療衛生(shēng)機(jī)構密切協作(zuò)♥αΩ，大(dà)力普及營養健康和(hé)身(shē±∞σn)體(tǐ)活動知(zhī)識，優化(huà)兒(ér)童青少(sh☆¥©ǎo)年(nián)體(tǐ)重管理(lǐ)服務，建設肥胖防控支持ε 性環境，有(yǒu)效遏制(zhì)超重肥胖流行 ≠'€(xíng)，促進兒(ér)童青少(shǎo)年(ni>↑án)健康成長(cháng)，助力健康中>"Ω國(guó)建設。

（一(yī)）全國(guó)目标。以2002-2017年(nián)超重率和(hé)肥胖率ε₩✘'年(nián)均增幅為(wèi)基線，2020-2030年(nián)0&​☆-18歲兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)超重率和(hé)肥✔'₹¥胖率年(nián)均增幅在基線基礎上(shàng)下(xià)降♣✘70%，為(wèi)實現(xiàn)兒(ér)童青少(♥€πshǎo)年(nián)超重肥胖零增長(cháng)奠定基礎γ÷。

（二）分(fēn)地(dì)區(qū)目←♣标。根據各地(dì)兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)超重肥胖率現(•↔≠€xiàn)狀，将全國(guó)各省（區(qū$β)、市(shì)）劃分(fēn)為(wèi)↔β​高(gāo)、中、低(dī)三個(gè)流行(xí←>ng)水(shuǐ)平地(dì)區(qū)（見(jià'©∞≥n)附表）。2020-2030年(nián)，高(gāo)流行(xíng) 'α地(dì)區(qū)兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)超重率®♠和(hé)肥胖率年(nián)均增幅在基線基礎上(shàng"‍₩")下(xià)降80%，中流行(xíng)地(dì)&'₩σ區(qū)兒(ér)童青少(shǎo)年(π∏☆∑nián)超重率和(hé)肥胖率年(nián)均增幅在基線基礎↑γα上(shàng)下(xià)降70%，低(dī)流行(xíng)↑λ地(dì)區(qū)兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)超重率和(hé←♥)肥胖率年(nián)均增幅在基線基礎上(shàng)下(xià)降60%β•÷。

（一(yī)）強化(huà)家(jiā)庭責任，<'"&充分(fēn)發揮父母及看(kàn)護人(rελ₩≈én)作(zuò)用(yòng)。

1.幫助兒(ér)童養成科(kē)學飲食行(xíng)為(wèi)。$λ©強化(huà)父母及看(kàn)護人(rén)是(shìδ‍)兒(ér)童健康第一(yī)責任人(rén)的(de)₽®≥理(lǐ)念，提高(gāo)父母及看(kàn)護人(rén∑¥£)營養健康素養，使其能(néng)夠為(w∏∏∞èi)孩子(zǐ)合理(lǐ)選擇、搭配和(hé)烹調食物(wù)≠±✔&，保證食物(wù)多(duō)樣化(huà)，減少(shǎoσλ¶Ω)煎、炸等烹調方式，控制(zhì)油、鹽、糖的(de)使₹ε↕用(yòng)量，避免提供不(bù)健康食物(wù)，減少→∞↑★(shǎo)在外(wài)就(jiù)餐。培養和(hé)引導兒(₽ ér)童規律就(jiù)餐、幼兒(ér)↕π自(zì)主進食行(xíng)為(wèi)，δ®₹♣教育兒(ér)童不(bù)挑食、不(bù)偏食，學會(huì)合理(‍✔φ←lǐ)搭配食物(wù)和(hé)選擇零食，不(bù)←♠ 喝(hē)或少(shǎo)喝(hē)含糖飲料。（共青團中央、全國(guó)婦聯₽★✘、國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委、教育部分(fēn)别負責）

2.培養兒(ér)童積極身(shēn)體(tǐ)活動習(xí)慣。營造良好(hǎo)的(de)家(jiā)庭體(π≠∑tǐ)育運動氛圍，積極引導孩子(zǐ)進行(>♠↓​xíng)戶外(wài)活動和(hé)體(tǐ)育鍛煉。提倡家(jiā)長(c♣∑±δháng)與孩子(zǐ)共同運動，創造必要(yào)的(de)條件(∏ jiàn)促進運動日(rì)常化(huà)、生(shēng)活化&'≤(huà)。培養兒(ér)童青少(shǎo)年(n ♥δ'ián)運動興趣，使其掌握1-2項體(tǐ)育運動技(jì)能≤±(néng)，引導孩子(zǐ)養成經常鍛煉習(xí)慣，減‍≠€少(shǎo)兒(ér)童使用(yòng)電(dià‌☆♦εn)子(zǐ)屏幕産品時(shí)間(jiān)，保證睡÷ ‌(shuì)眠時(shí)間(jiān)↓∑。（共青團中央、全國(guó)婦聯、國(guó)家(jiā)衛生(shēng)₽>φ©健康委、教育部、體(tǐ)育總局分(fēn)别負責）

3.做(zuò)好(hǎo)兒(ér)童青少(shǎo±™♣£)年(nián)體(tǐ)重及生(shēng)長(chá​✔♣ng)發育監測。父母和(hé)看(kàn)護人(rén)要γφ(yào)充分(fēn)認識超重肥胖的(de)危害，定期為(ε×"₩wèi)孩子(zǐ)測量身(shēn)高(gāo)和(h×↕♥ é)體(tǐ)重，做(zuò)好(hǎo)記錄，并能(néng)≤β根據相(xiàng)關标準對(duì)兒(ér)童青少(←<& shǎo)年(nián)生(shēng)長(cháng)發育✔×♠λ進行(xíng)評價，必要(yào)時(shí)及時(shí)咨α€‌&詢專業(yè)機(jī)構并在專業(yè)人(rén)員(y•±uán)指導下(xià)采取措施進行(xín€≠↔​g)幹預。（國(guó)家(jiā)衛生(shēng)☆<健康委、教育部、全國(guó)婦聯分(fēn)别負責）

4.加強社區(qū)支持。依托村(cūn)（居）委會(huì)組織健康生(shēng)活方式指€ ♠∏導員(yuán)、社會(huì)體(tǐ)育指導員(yuán)對↑£↑(duì)家(jiā)庭、社區(qū)食堂和(hé)餐飲單位開(kāi)展膳食♠↑↕營養和(hé)身(shēn)體(tǐ)活動的(de)咨詢和♣←→(hé)指導，發放(fàng)宣傳資料，組織科(kē)普講座，提高(∞ ×gāo)父母和(hé)看(kàn)護人(rén)的(de)實踐操作★±£(zuò)能(néng)力，踐行(xíngΩ∏•)健康生(shēng)活方式。促進母乳喂養支持性 Ω≤≥環境建設，推動全面落實産假制(zhì)度，鼓勵具備條件(jiàn)>‌的(de)公共場(chǎng)所和(hé)工(gōng)作(zuò)‍¥單位建立母嬰室。（國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委、體(tǐπεΩ&)育總局、全國(guó)婦聯分(fēn)别負責）

（二）強化(huà)學校(xiào)責任，維持兒(ér)童青少(shǎo)年(✘©∞nián)健康體(tǐ)重。

1.辦好(hǎo)營養與健康課堂。将膳食營養和(hé)身(shēn)體(tǐ)活動知(zhī)識融£×÷→入幼兒(ér)園中小(xiǎo)學常規教育。豐富适'©合不(bù)同年(nián)齡段兒(ér≈♣α)童學習(xí)的(de)資源，在國(guó)家(jiā)∞≤和(hé)地(dì)方各級教師(shī)培訓中增加青少(shǎo)∏♦年(nián)膳食營養和(hé)身(shēn)體(tǐ)活動等±Ωδ♥相(xiàng)關知(zhī)識內(nèi)容，提高(g≠™×↓āo)教師(shī)專業(yè)素養和(hé)指導能(néng)力。各地(dìφ✔‌₽)各校(xiào)要(yào)結合農(nóng)村(cūn)義務教ε♦✔‍育學生(shēng)營養改善計(jì)劃±Ω♦↕、學生(shēng)在校(xiào)就(jiù)餐等"λλ工(gōng)作(zuò)，有(yǒu)計(jì)劃地(dì)δ∞做(zuò)好(hǎo)膳食營養知(zhī)™≤‌"識宣傳教育工(gōng)作(zuò)。促進正确認識兒∑₩↕ (ér)童超重肥胖，避免對(duì)肥胖兒(ér★ ∏)童的(de)歧視(shì)。（教育部牽頭，國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委配合）

2.改善學校(xiào)食物(wù)供給。制(zhì)修訂幼兒(ér)園和(hé)中小(xiǎo)學供餐πλ®←指南(nán)，培訓學校(xiào)和(hé)‍Ω供餐單位餐飲從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán∑&↓≠)。學校(xiào)應當配備專（兼）職營養健康管理(lǐ)人(β>rén)員(yuán)，有(yǒu)條件(jiàn)的(de)可(kě)聘$ש請(qǐng)營養專業(yè)人(rén)員(yuán)。優化(huà∞ )學生(shēng)餐膳食結構，改善烹調方式，因地(dì)制☆∏∏®(zhì)宜提供符合兒(ér)童青少(shǎ≤♠α∑o)年(nián)營養需求的(de)食物(wù)，保證新鮮σα蔬菜水(shuǐ)果、粗雜(zá)糧及适量魚禽肉蛋奶等✘∏©×供應，避免提供高(gāo)糖、高(gāo)脂、高(gāo)鹽等食物(wù)，★↕按規定提供充足的(de)符合國(guó)家(¥↕€jiā)标準的(de)飲用(yòng)水(shuǐ)。落實✘γ♥中小(xiǎo)學、幼兒(ér)園集中用(yòng)餐陪餐制(♦★zhì)度，對(duì)學生(shēng)餐的(de)營養與"‍<≠安全進行(xíng)監督。（教育部、國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委、市(sβπ​♥hì)場(chǎng)監管總局分(fēn)别♠σ負責）

3.保證在校(xiào)身(shēn)體₹σ←(tǐ)活動時(shí)間(jiān)。強化(huà)體(tǐ)育課和(hé)課外(wài)鍛煉，各地(dì)各校(₩Ω®xiào)要(yào)嚴格落實國(guó)♦'¥₩家(jiā)體(tǐ)育與健康課程标準，按照(zhào)有(yǒu₽$)關規定将體(tǐ)育成績納入中考等考核。教師(shī)不(bù)得(∏♥de)“拖堂”或提前上(shàng)↓λ課，保證學生(shēng)每節課間(jiān)休息并進行(xíngε→)适當身(shēn)體(tǐ)活動，減少(&₹ ↔shǎo)靜(jìng)态行(xíng)為(wèi)。保證幼兒(ér)λ☆↑園幼兒(ér)每天的(de)戶外(wài)活動時(shí)間(jπ​✘iān)在正常的(de)天氣情況下(xià)不(bù)少(shǎo)于‍γ​∏2小(xiǎo)時(shí)，其中體(tǐ)育活λΩ動時(shí)間(jiān)不(bù)少(‍πshǎo)于1小(xiǎo)時(shí)。中小(xiǎo)學生(sh€÷★©ēng)每天在校(xiào)內(nèi)中¶♥‌Ω等及以上(shàng)強度身(shēn)體(tǐ)活動時(s≥♠€γhí)間(jiān)達到(dào)1小(xiǎo)時(shí)以上(shàn<♥δ>g)，保證每周至少(shǎo)3小(xiǎo)時(sh↔↕∏í)高(gāo)強度身(shēn)體(tǐ)活動，進行γ‍♥(xíng)肌肉力量練習(xí)和(hé)強健$¶✘¶骨骼練習(xí)。（教育部牽頭，體(tǐ)育總局配合）

（三）強化(huà)醫(yī)療衛生(shēng)機(j"₹πī)構責任，優化(huà)體(tǐ)重管理(lǐ)服務。

1.加強孕期體(tǐ)重管理(lǐ)。将營養評價、膳食和(hé)身(shēn)體(λε>tǐ)活動指導納入孕前和(hé)孕期檢查，開(kā₩±i)展孕婦營養篩查和(hé)幹預，促進孕前維持适宜體(ε₹∑tǐ)重、孕期定期監測體(tǐ)重，預防孕期體(tǐ)重過度增↓↕↑加或增重不(bù)足。（國(guó)家(jiāε♠ ±)衛生(shēng)健康委牽頭，全國(guó)婦聯配合）

2.加強兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)體(tǐ)重管理(lǐ)。落實基本公共衛生(shēng)服務0-6歲兒(ér)童健康✘δ管理(lǐ)服務，加強母乳喂養、輔食添加等科(kē)學喂養（合理(lǐ)膳↑ε食）知(zhī)識普及、技(jì)能(néngλ&>)指導和(hé)個(gè)體(tǐ)化(huà)咨詢，定期×±δ☆評價嬰幼兒(ér)生(shēng)長(cháng)發育狀況。加強幼兒(ér≠β® )園和(hé)學校(xiào)醫(yī)務室（衛生(s€∑∑hēng)室、校(xiào)醫(yī)院、保健室等）α¶♠校(xiào)醫(yī)或保健教師(shī)→☆™配備和(hé)能(néng)力建設，做(zuò)好(hǎo)兒(ér)童青少₹ ★→(shǎo)年(nián)超重肥胖監測，及時>≈λ(shí)進行(xíng)健康教育和(hé)指導。（國(guó)家β§♣(jiā)衛生(shēng)健康委、教育部分(fēn)别負責）

3.加強肥胖兒(ér)童幹預。指導支持學校(xiào)和(hé)家(jiā)庭通(←©tōng)過合理(lǐ)膳食、積極身(shēn✔≥)體(tǐ)活動和(hé)心理(lǐ)支持對(duì)超重肥胖πσλ♣兒(ér)童進行(xíng)體(tǐ)重管理(lǐ)。鼓勵醫(yī)療衛生(s≈ hēng)機(jī)構根據需求為(wèi)超重肥胖兒(ér)童§‍提供個(gè)體(tǐ)化(huà)的(d↑>♥<e)營養處方和(hé)運動處方。肥胖合并疾病的(de)兒(ér)童應當在醫(yα'±ī)生(shēng)指導下(xià)進行(xíng)專↑λ™業(yè)治療。（國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委牽 σ頭，教育部配合）

（四）強化(huà)政府責任，加強支持性環境建設。

1.加強肥胖防控知(zhī)識技(jì)能('∏♣ néng)普及。利用(yòng)社區(qū)、家(jiāσ÷)長(cháng)學校(xiào)、健康課堂等Ω∞平台，加強科(kē)普宣傳制(zhì)度γ₩化(huà)、常态化(huà)，創新科(kē)普宣傳方式£$₹，積極開(kāi)發使用(yòng)多(duō)種形式的(<$de)宣傳載體(tǐ)，廣泛傳播中國(guó)居民(mín)膳食指南(nλε‍án)、身(shēn)體(tǐ)活動指南(nán®≈®®)、兒(ér)童肥胖預防與控制(zhì)指南(∏≤♥↓nán)相(xiàng)關健康知(zhī)識，因地(dì)制(₹​±​zhì)宜，向全社會(huì)普及科(kē)學的(¥₽λde)、可(kě)操作(zuò)的(de)肥胖防控技(jì)能®↔ ‌(néng)。加強科(kē)普宣傳監管，避免誤導<↕✔性信息傳播。（國(guó)家(jiā)衛生(±≤¶→shēng)健康委、教育部、體(tǐ)育總局、共青團中央、全國(guó)婦聯分(fēn)别負責）¥β♠$

2.強化(huà)食物(wù)營銷管理(l‍∞$ǐ)。推進完善相(xiàng)關法律法規。進一(yī)步強化(huà)母乳代用∑π(yòng)品銷售管理(lǐ)，規範母乳♥×₹代用(yòng)品廣告宣傳。強化(huà)嬰幼兒(ér)輔食生(shēng)産♥↕✔₽營銷管理(lǐ)。制(zhì)定完善部門(mén)規章(zhāng)，對®↑ ↕(duì)高(gāo)糖、高(gāo)脂、高(gāo)鹽食品，加 ♥¶£強食品标簽管理(lǐ)，不(bù)鼓勵針對(duì)兒(ér)π‍童的(de)營銷及食品包裝中使用(yòng)吸引兒(ér)☆‌Ω童的(de)圖片、描述和(hé)外(wài)形設計(jì)。（市(shì)¶•  場(chǎng)監管總局、國(guó)家(jiā)衛生₹γ​×(shēng)健康委分(fēn)别負責）

3.完善兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)體(tǐ★')育設施。加強社區(qū)兒(ér)童青少(shǎo)年£σ(nián)活動場(chǎng)所、健身(shēn)步道(dào)、騎行₹ (xíng)道(dào)、體(tǐ)育公園和(hé)多(duō≠←δ∑)功能(néng)運動場(chǎng)地(dì)的(de)建設 ♣÷&。推動公共體(tǐ)育設施免費(fèi)或低(dī)收費("σfèi)向兒(ér)童青少(shǎo)年(niá☆₹<€n)開(kāi)放(fàng)，支持中小(x‌↔™iǎo)學體(tǐ)育場(chǎng)地(dì)設施在課餘時(shí✘€©)間(jiān)和(hé)節假日(rì)向兒(ér)童青少(shǎo)年(σ nián)開(kāi)放(fàng)。鼓勵運動場(chǎng)所為(wèi)≈✔兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)免費(fèi)提供充足的‍ (de)符合國(guó)家(jiā)标準的(de)飲用(ε♠yòng)水(shuǐ)。（體(tǐ)育總局∏☆¶、教育部分(fēn)别負責）

（一(yī)）強化(huà)組織領導。各地(dì)要(yào)提高(gāo)對(duì)×Ω兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)肥胖防控重要(↑£yào)意義的(de)認識，将兒(ér)童青₽φ★少(shǎo)年(nián)肥胖防控納入政>βε府重要(yào)議(yì)事(shì)日™ ★ (rì)程，完善協調機(jī)制(zhì)，強化(huà)組織‌₩♠✔實施，建立長(cháng)效工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zh↔&φì)，确保實施方案目标任務落實落細。

（二）營造良好(hǎo)氛圍。各地(dì)要(yào)大(dà)力宣傳兒(ér)童青少(shǎo)年(∑'♠‌nián)肥胖防控的(de)重要(yào)意義、目标任務和(→≈hé)主要(yào)措施，促進全社會(huì)充分(fēn)‍₽認識和(hé)掌握膳食營養、身(shēn)體(ε"•tǐ)活動及支持性環境對(duì)超重肥胖的(de÷♦)作(zuò)用(yòng)和(hé)影(yǐn​↓σg)響，營造有(yǒu)利于兒(ér)童青少( ♥←♠shǎo)年(nián)肥胖防控的(de)社會(huì)氛圍。

（三）統籌各方資源。将兒(ér)童青少(shǎo)年(nián←↔)肥胖防控與全民(mín)健康生(shēng)活方式π✘σ行(xíng)動、全民(mín)健身(shēn)行(xíng)₩" 動、基本公共衛生(shēng)服務項目等工(gōng)作(zuò)有(•≥yǒu)機(jī)結合、整體(tǐ)推進，有(yǒu)€↑↔↓效整合資源，鼓勵專業(yè)技(jì)術(shù)機(jī)構、學協α 會(huì)等社會(huì)組織、企業(yè)等積極參與，提¥÷™高(gāo)行(xíng)動保障力度。

（四）加強監測評估。國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委會(huì)同☆® 有(yǒu)關部門(mén)制(zhì)定監測評估辦↕ ±法，适時(shí)組織開(kāi)展監測評估÷β₽₩，促進工(gōng)作(zuò)落實。各級衛生(shēng)健>₽康部門(mén)、教育部門(mén)定期組織開(kāi)展兒(é♣ ↓∞r)童青少(shǎo)年(nián)營養與健康監測和( ♠hé)學生(shēng)體(tǐ)質監測，科(kē≤&↕←)學評價防控進展與效果。