國(guó)務院辦公廳關于開(kāi)展

城(chéng)鎮小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園治理β₩↑ (lǐ)工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)

國(guó)辦發〔2019〕3号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)₩₽★政府，國(guó)務院各部委、各直屬機(jī)構：

城(chéng)鎮小(xiǎo)區(qū)配套建設幼兒(ér)園是∞♦₹Ω(shì)城(chéng)鎮公共服務設施建設的♦÷π♣(de)重要(yào)內(nèi)容，是(shì↕↔↕φ)擴大(dà)普惠性學前教育資源的(de)重要(yào)途徑✔¶₽π，是(shì)保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)的(de)₩≈★→重要(yào)舉措。2018年(nián)11月(yuè)，黨中央、國(<→δguó)務院印發《關于學前教育深化(huà)改∏&™₽革規範發展的(de)若幹意見(jiàn)》，提出規範小(xiǎo)區(qū)配☆φ‌↓套幼兒(ér)園建設使用(yòng)，并對(duì)小(xiǎo)區(¶α∞✔qū)配套幼兒(ér)園規劃、建設、移交、辦園等情況進行(xíng)治理(lǐ∏±δ )作(zuò)出部署。為(wèi)落實相(xiàng)關要α♠₹(yào)求，經國(guó)務院同意，現(xiàn)就(jiù)開☆→(kāi)展治理(lǐ)工(gōng)作(zuò✔®σ)有(yǒu)關事(shì)項通(tōng)知(zhī)✘±≈如(rú)下(xià)：

一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(βδ☆guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指>↑¶γ導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和≥↔β(hé)十九屆二中、三中全會(huì)精神​↓£，落實全國(guó)教育大(dà)會(h‍‍∏uì)部署，堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的(de)÷©¶發展思想，認真履行(xíng)政府責任，依法落實城(chéng)鎮公共服務設δ Ω♥施建設規定，著(zhe)力構建以普惠性資源為(₽±✔wèi)主體(tǐ)的(de)學前教育公共服務體(tǐ)系，聚焦小(xiǎo)λσ區(qū)配套幼兒(ér)園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的(de)γλ突出問(wèn)題開(kāi)展治理(lǐ)，進一(yī)步提高(gāo $)學前教育公益普惠水(shuǐ)平，切實辦好<×(hǎo)學前教育，滿足人(rén)民(mín)群衆對(d≤‍uì)幼有(yǒu)所育的(de)期盼。

二、工(gōng)作(zuò)任務

1.城(chéng)鎮小(xiǎo)區(‍←€σqū)嚴格依标配建幼兒(ér)園。嚴格遵循《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)城(chénφ ≠'g)鄉(xiāng)規劃法》和(hé)《城(chéng)市(÷φ±shì)居住區(qū)規劃設計(jì)标準》（GB 50180），老​'β×(lǎo)城(chéng)區(qū)（棚戶區(qū)）改造、新城σ≥(chéng)開(kāi)發和(hé)居住區(qū)建設、易地(dì★§)扶貧搬遷應将配套建設幼兒(ér)園納入公共管理(>♦∞lǐ)和(hé)公共服務設施建設規劃，并按照(☆"♣ zhào)相(xiàng)關标準和(hé)規範予以建設→™。城(chéng)鎮小(xiǎo)區(qū)沒有(yǒu)&≈'∞規劃配套幼兒(ér)園或規劃不(bù)足，或者有(yǒu)完整規劃但(dàn♠')建設不(bù)到(dào)位的(de)，要(yào)依據國(guó)家€♦ ¶(jiā)和(hé)地(dì)方配建标準，通(tōng)過補建、改建或' ↓≈就(jiù)近(jìn)新建、置換、購(gòu)置等方式予↕÷π→以解決。對(duì)存在配套幼兒(ér)園緩建、縮建$¥&✔、停建、不(bù)建和(hé)建而不(bù)交等問(α↑σwèn)題的(de)，在整改到(dào)位之前，不(bù)得(¶©☆de)辦理(lǐ)竣工(gōng)驗收。

2.确保小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér☆Ωλ)園如(rú)期移交。已建成的(de)小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園±≠應按照(zhào)規定及時(shí)移交當地(dì)教育行(xíng)政部門('π→mén)，未移交當地(dì)教育行(xíng)政部門(mén)的(d♣"e)應限期完成移交，對(duì)已挪作(zuò)他(tā)用(yòng♣×↓)的(de)要(yào)采取有(yǒu)效措施予以收回。有(yǒ™®≈u)關部門(mén)要(yào)按規定對(duì)移交的(de)幼兒(é₩∏ r)園辦理(lǐ)土(tǔ)地(dì)、園舍移交及資産登記手✔ε≤±續。

3.規範小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園使₹£§用(yòng)。小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園移交當地(dì)教育行(xínφ'g)政部門(mén)後，應當由教育行(xíng¶ )政部門(mén)辦成公辦園或委托辦成普惠性民(‍ mín)辦園，不(bù)得(de)辦成營利性幼兒(é€≤r)園。辦成公辦園的(de)，當地(dì)政府及有(yǒu)關部∑✔✔‌門(mén)要(yào)做(zuò)好(hǎo)機(jī)構編制(zh≥×→✘ì)、教師(shī)配備等方面的(de)工("‍÷gōng)作(zuò)；委托辦成普惠性民(mín)辦園的(de)，要(y★↓ào)做(zuò)好(hǎo)對(duì)相(xiàng)關機(jī£₽)構資質、管理(lǐ)能(néng)力、衛生(shēng)安全及保教質量等方面↑←的(de)審核，明(míng)确補助标準，加強對(duì)普™≥惠實效及質量方面的(de)動态監管。

三、工(gōng)作(zuò)措施

1.摸底排查。各地(dì)以縣（市(shì)、區(qū)）為(wèi)單位，對(duδ≤ì)城(chéng)鎮小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(∞γ₽​ér)園情況進行(xíng)全面摸底排查，針™♦ε≈對(duì)規劃、配建、移交、使用(yòng)不(bù)到(dào)位等情況，✔✔α分(fēn)别列出清單、建立台賬。該項工(gōn★<¶g)作(zuò)于2019年(nián)4月(yu‍≈è)底前完成。

2.全面整改。針對(duì)摸底排查出的(de)問(wèn)題，從(c≈ 'λóng)實際出發，認真制(zhì)定有(yǒu)針對(du ∞♣ì)性的(de)整改措施，按照(zhào)&l±≈←γdquo;一(yī)事(shì)一(yī)議(yì)”®♠、“一(yī)園一(yī)案&∏σΩ≈rdquo;的(de)要(yào)求逐一(yī)進≥÷☆★行(xíng)整改。對(duì)于已經建成、需要(yào)辦理(lǐ)移×≈∏交手續的(de)，原則上(shàng)于2019年(ni☆ án)6月(yuè)底前完成；對(duì)于需要(yào)回收、置​‌換、購(gòu)置的(de)，原則上(sh↓↔‍àng)于2019年(nián)9月(yuè)底前完成；對(du​£€ì)于需要(yào)補建、改建、新建的(de)，原則上(shàng)于2019₹ ‌ 年(nián)12月(yuè)底前完成相(xiàng)關建設規劃，2020年(©> nián)12月(yuè)底前完成項目竣"©工(gōng)驗收。

3.監督評估。對(duì)各地(dì)自(zì)查、摸排、整改等環節加強督導、監督和(héγ₽)評估，并針對(duì)關鍵環節适時(shí)進行(xíng≥λ)抽查，對(duì)落實不(bù)力、整改不(bù)到(dào)位的(de)>​Ω地(dì)區(qū)進行(xíng)通(tōng)報(bào)ש×。

四、組織實施

1.建立治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)協↕ &"調機(jī)制(zhì)。成立城(chéng)鎮小(xiǎo)區(∑←qū)配套幼兒(ér)園治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)£±小(xiǎo)組，組長(cháng)由協助☆≠←分(fēn)管教育工(gōng)作(zuò)的(de)國(guó)務院副秘₩↑★書(shū)長(cháng)擔任，成員(yuán)由教÷→育部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、←≤♣<發展改革委、民(mín)政部、自(zì)≠₩÷然資源部等部門(mén)負責同志(zhì)組δ€&成。治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)聯合辦公室設在教≈™育部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部•♥♦¥。各地(dì)要(yào)參照(zhào)建立相(xiàng)應工(gō"¥→ng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，加強治理(lǐ)工(gōng)₽÷↓♦作(zuò)協調。

2.落實治理(lǐ)責任分(fēn)工(gōn₩←™g)。按照(zhào)小(xiǎo)區(qū)£↓"配套幼兒(ér)園規劃、建設、移交、辦園等各個(gè)環節的(d γ¥e)工(gōng)作(zuò)要(yào)γ↑≤←求，明(míng)晰各項工(gōng)作(zuò₽§ε)的(de)主責部門(mén)及配合部門(mén)，建立聯審聯管"‌↔機(jī)制(zhì)，切實把摸底排查、♦¶β全面整改等各項任務落到(dào)實處。教育行(xíng)政部門(mén)要(↓♣≈♥yào)參與小(xiǎo)區(qū)配套幼兒×★£(ér)園規劃、建設、驗收、移交等各個(gè¥β★)環節的(de)工(gōng)作(zuò)。發展改革部∞™✘門(mén)要(yào)參與小(xiǎo)區(γ₩§$qū)配套幼兒(ér)園建設項目規劃布局，對(duì)∏> 需要(yào)補建、改建、新建的(de)項目按程序及時(shí§&©)辦理(lǐ)審批、核準或備案手續。自(zì)然資源部門(mén)↑"要(yào)根據國(guó)家(jiā)和 ₽≤♠(hé)地(dì)方配建标準，統籌規劃城(chéng)鎮小(xiǎoδ↕✔)區(qū)配套幼兒(ér)園，将小(xiǎo)區(qū)φδ配套幼兒(ér)園必要(yào)建設用(yòng)地(dì)及時(s∑£↔λhí)納入國(guó)土(tǔ)空(kōΩ®≥πng)間(jiān)規劃，按相(xiàng)關規σ↔≤★定劃撥建設用(yòng)地(dì)。住房( γ€✔fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設λ↑★部門(mén)要(yào)加強對(duì)城(∞λ₹‍chéng)鎮小(xiǎo)區(qū)配套幼兒↔♣(ér)園的(de)建築設計(jì)、施工(gōn®₹g)建設、驗收、移交的(de)監管落實。機(jī)§≤Ω☆構編制(zhì)部門(mén)按程序做(≥♥♦zuò)好(hǎo)小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)∏↕園移交涉及的(de)機(jī)構編制(zhì)&₽工(gōng)作(zuò)，根據辦園性質，分(fēn)别由機(jī)構編制(z€♥&πhì)部門(mén)和(hé)民(mín)政部門(mén∞φ♣)依法辦理(lǐ)事(shì)業(yè)單位法人(rén)登記或民(m®¥>✔ín)辦非企業(yè)單位法人(rén)☆α登記。在治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中，需要(yào)其他(tā ∏λφ)相(xiàng)關部門(mén)支持配合的(de±≤✔)，地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府要§↕♥(yào)加強統籌協調。

3.加強治理(lǐ)工(gōng)作(zuò₽‍×≤)保障。地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府要×↔(yào)認真制(zhì)定治理(lǐ)工(gōng)作(z®<©αuò)方案，明(míng)确治理(lǐ)步'₩ ♥驟，細化(huà)工(gōng)作(zuò)分™€(fēn)工(gōng)，壓實部門(mén ♥↓)責任，完善治理(lǐ)舉措，确保治理(l★£≈±ǐ)工(gōng)作(zuò)如(rú)期完成。要(yà↔₩o)加強社會(huì)監督，及時(shí)向社會(huì)公布←"←治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)方案、整改措施及•★"σ治理(lǐ)結果。暢通(tōng)群衆反映意見(jiàn)渠道(dào)，設✘γ 立并公布監督舉報(bào)電(diàn)話(hu ≠à)和(hé)信箱。健全部門(mén)工(gōng)作(zuò)聯÷&≠♣動、形勢研判和(hé)應急反應機(jī)制(zh∏​↑ì)，妥善處理(lǐ)突發事(shì)件(jiàn)，堅決維護♦↑∑社會(huì)穩定。對(duì)在治理(lǐ)工(gōng)作≤♠ ¥(zuò)中發現(xiàn)的(de)造成學前教育φ¶ <資源嚴重流失等失職渎職行(xíng)為(wèi)和(hé)違法違 ™紀案件(jiàn)，要(yào)依法依規追究γ→責任。要(yào)及時(shí)總結治理(lǐ)情況，制(zhì)定完善小(∑↓ xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園建設管理↓± (lǐ)辦法，形成規範管理(lǐ)的(de)長(cháng)​•↔效機(jī)制(zhì)。

各省（自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)）治理(lǐ)工(gō ‌ng)作(zuò)方案、反映意見(jiàn)渠道(dào)以及摸底¶€β排查、整改等情況，要(yào)及時(shí)報€"(bào)送治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)聯合辦公室 ​&。

    國(guó)務院辦公廳   ✔γ'   
2019年(nián)1月(yuè)9日(rì)  &←↓→nbsp;