8月(yuè)28↕γ←<日(rì)，在十四屆全國(guó)人(rén)大(dà)常委會(huì)第五次✘ 會(huì)議(yì)上(shàng)，受國(g&∞₩uó)務院委托，教育部部長(cháng)懷<≤★↕進鵬對(duì)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)學前→★ ↓教育法（草(cǎo)案）》作(zuò)說(shuō)明(míng)。一(→¥yī)起來(lái)看(kàn)《人(rén)民(mín)日(rì) ±☆報(bào)》報(bào)道(dào)—&mdash>∞δ±;

      &nbs✔←•≈p;學前教育法草(cǎo)案首次審議(yì)——

     
     ↕δ  8月(yuè)28日(rì)，在十四屆全國(guó)人(rén"σ)大(dà)常委會(huì)第五次會(huì)議(yì™ ​)上(shàng)，受國(guó)務院委托，教育部部長(cháng)懷進鵬>λ™對(duì)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國('♦♥guó)學前教育法（草(cǎo)案）》作(zε₽uò)說(shuō)明(míng)。

     ≠¥©;  學前教育是(shì)國(guó)民(∑φmín)教育體(tǐ)系的(de)組成部分(fēn)，是(δ∏♣shì)重要(yào)的(de)社會(huì)公益事(shì)業(↑ yè)，關系到(dào)億萬兒(ér)童健康成長(cháng)。據介紹，近±σπ(jìn)年(nián)來(lái)，學≤ 前教育得(de)到(dào)了(le)快(∞≤kuài)速發展，但(dàn)總體(tǐ)上€λγ✘(shàng)看(kàn)仍是(shì)我國(guó)國(guó)民(☆→mín)教育體(tǐ)系的(de)薄弱環節，發展不(bù)平衡不(bù)充分¥←(fēn)的(de)矛盾還(hái)比較突出，“入園難&®$λ≈rdquo;和(hé)“入園&‌ σ貴”的(de)問(wèn)題仍然存在，與人(∑™rén)民(mín)群衆的(de)期待還(há‍♠₩i)有(yǒu)一(yī)定差距。主要(•☆yào)表現(xiàn)為(wèi)：學前教育資源®♠ε≥尤其是(shì)普惠性資源不(bù)足，保教質量參差不(bù)齊×$↕，教師(shī)隊伍建設滞後，保障體(tǐ)₽"≤ 系不(bù)完善，監管體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)不∑☆(bù)健全。為(wèi)了(le)促進學前教育普及普惠安∞λ×全優質發展，有(yǒu)必要(yào)抓緊制(zhì)定學前₩ α∞教育法。

       →★♦;草(cǎo)案共8章(zhāng)74條，包括←¥♦&總則、規劃與舉辦、保育和(hé)教育、教師(shī)和(hé)其他(tā)₽☆工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuá•​ n)、投入與保障、管理(lǐ)與監督、法律責任、附則。

     ±∞§$;  明(míng)确學前教育定位，補齊教育短(duǎn)闆。一(y' ←™ī)是(shì)将學前教育界定為(wèi)幼兒★±←(ér)園等學前教育機(jī)構對(duì)三周​♥∏歲到(dào)入小(xiǎo)學前的(de)兒(ér)童實↔δ>施的(de)保育和(hé)教育；強調學前教育是(shì)國(gu♥<×€ó)民(mín)教育體(tǐ)系的(de)組成部分(α ¥fēn)，是(shì)重要(yào)的(de)社會(huì)公益事(shλ☆‍δì)業(yè)。二是(shì)強調學前教育堅持黨的(d✔<<πe)領導，堅持社會(huì)主義辦學方向，貫徹黨和(hé)國(guó)家ε♥↑±(jiā)的(de)教育方針，為(wèi)培養德智體✘₩‍£(tǐ)美(měi)勞全面發展的(de)社會(huì)主義建設者和(hé)接班 ¶人(rén)奠定基礎。三是(shì)強調發展學前教育堅持政府主導，以政府&  ​舉辦為(wèi)主，大(dà)力發展普惠性學前教育資源÷"$，引導和(hé)規範社會(huì)力量參與。

     ✘&∏★;  健全規劃舉辦機(jī)制(zh↕¥ì)，促進資源供給。一(yī)是(shì)強化(huà)政府辦園責₹ ×±任。要(yào)求地(dì)方政府依法舉辦公辦園，引導和(hé)☆•∞規範社會(huì)力量舉辦民(mín)辦園，積極<<φ∑扶持民(mín)辦園提供普惠性學前教育服務；以縣級行(xíng ≤∏)政區(qū)劃為(wèi)單位制(zhì)♠♣≤定幼兒(ér)園布局規劃，将普惠性幼兒(ér)園建'♠™÷設納入城(chéng)鄉(xiāng)公共管理(lǐ)和("πhé)公共服務設施統一(yī)規劃。二是♣☆<™(shì)嚴格設立條件(jiàn)和(hé)π♦程序。明(míng)确設立幼兒(ér)園應當具備的(de)條件(jiàn)δ€∏≈，要(yào)求取得(de)教育行(xíng)政部門(mé®σλ​n)辦學許可(kě)并進行(xíng)法人(rén)登記。₹↓φ 三是(shì)遏制(zhì)過度逐利。禁止利用(yòng÷✘♥>)财政性經費(fèi)、國(guó)有(yǒu)資産等舉辦營→‍≠÷利性民(mín)辦園；禁止社會(huì)資本通(tōng)過兼并收購(gòu)§♥↓、協議(yì)控制(zhì)等方式控制(zhì)公δ¥辦園、非營利性民(mín)辦園；幼兒(ér)園不(bù)得(de↑> <)直接或者間(jiān)接作(zuò)為(wèi)企業(yè)資産上(<∞shàng)市(shì)。

      &nbλ<≤♥sp;規範學前教育實施，提高(gāo)保λφ✘ 教質量。一(yī)是(shì)加強入園保障。要(yàφ₹®o)求地(dì)方政府采取措施，促進适齡兒(ér)童方便就(©↑jiù)近(jìn)接受學前教育；學前兒(ελφΩér)童入園，不(bù)得(de)組織任何形式的(de)考試或者測試λ×。二是(shì)規範保教活動。要(yào)求幼兒(ér)園堅持™ ®→保育和(hé)教育相(xiàng)結合的(d↕ $e)原則，根據學前兒(ér)童身(shēn)心發展規律和(hé)年(nián)δε‌齡特點，科(kē)學實施保育和(hé)教育活動，不(b↑↑λù)得(de)教授小(xiǎo)學階段的(de)課程內(nèi)容；γ•&把保護學前兒(ér)童安全放(fàng)↕®在首位，落實安全責任制(zhì)相(xiàng)關♦₹‍≠規定；建立科(kē)學合理(lǐ)的(de)一(βδ♦yī)日(rì)生(shēng)活制(zhΩ$™ì)度，做(zuò)好(hǎo)衛生(shēng)保健<≥管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，促進學前兒(ér)₹§↓童身(shēn)體(tǐ)正常發育和(hé)身(shēn)心健康。三是(s₹&hì)規範內(nèi)部管理(lǐ)。明(m✘ε∑íng)确公辦園的(de)基層黨組織統一(yī)領導幼兒(ér)園工(gōng♥§÷)作(zuò)，支持園長(cháng)依法行(xí♣↔ng)使職權；民(mín)辦園的(de)內(nèi)部管理(lǐ)體(tǐγ§←)制(zhì)按照(zhào)國(guó)家(jiā)有↑♥(yǒu)關民(mín)辦教育的(de)規定确定↓☆。

       加強教職工(gō± σ±ng)隊伍建設，提升教師(shī)素質。一(yī)是(shì)嚴®‌格資質要(yào)求。明(míng)确幼α¶ ∑兒(ér)園教職工(gōng)應當具備規定的(de)條件(jiàn)≈↕≤，取得(de)相(xiàng)應職業(yè)資格或者受過相α↔♥♥(xiàng)關專業(yè)培訓。二是(shì)加強人(r↔→★én)員(yuán)配備與聘用(yòng)™₽管理(lǐ)。要(yào)求制(zhì)​≤定人(rén)員(yuán)配備标準，政府∞±™γ及其有(yǒu)關部門(mén)保障公辦園及時(shí)補充教師(s₽₩÷βhī)，幼兒(ér)園及其舉辦者應當配足配齊教π¥師(shī)等工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)。幼∞Ω÷§兒(ér)園聘任教師(shī)等工(gōng)作(zuò)↕®σ人(rén)員(yuán)應當報(bào)教育行(xíπ≥ng)政部門(mén)備案并進行(xíng)背景查詢和(hé)健康♦→檢查，存在可(kě)能(néng)危害兒(ér)童身(shēn)心安全≠∏♠​、不(bù)宜從(cóng)事(shì)學  前教育工(gōng)作(zuò)情形的(de)，不(bù)得(de)聘任。σ≈ε→三是(shì)強化(huà)待遇保障。強調幼兒(ér₩"☆)園及其舉辦者應當保障教師(shī)等工(gōnδ&g)作(zuò)人(rén)員(yuán)的(de)工(gōng)資福利，改φ←善工(gōng)作(zuò)和(hé)生(shēng)活條件(jiàn)；≥¶←<幼兒(ér)園教師(shī)在職稱評定、崗位聘任等方面享™←有(yǒu)與中小(xiǎo)學教師(shī)同等的(de)待'  遇。

       ✘‍;完善投入機(jī)制(zhì)，加強經費(f•λèi)保障。一(yī)是(shì)明(míng)确投入機(jī)制(zhì)≥σβ∏。強調政府投入為(wèi)主、家(jiā ÷£₽)庭合理(lǐ)負擔保教成本、多(duō)渠道(dào ≠£)籌措經費(fèi)。二是(shì)加強财政投入保障★π。強調政府加大(dà)财政投入，保障學前教育事(shì)業(yè)♦✘♥↑發展；學前教育财政補助經費(fèi)列入中央和(hé)地(dì)方各級預算(∞₽↓suàn)，地(dì)方政府科(kē)學核定普惠性幼兒(ér)園 ★≈∏辦園成本，統籌制(zhì)定财政補助和(hé)收費(fèi)政∑↓™策；建立學前教育資助制(zhì)度。三是(shì)促進教育公平。π₽ελ強調合理(lǐ)配置資源，縮小(xiǎo)城(chéng✘<​♥)鄉(xiāng)之間(jiān)、區(qū)域∞♠δ♠之間(jiān)學前教育發展差距；保障家(j↕"βiā)庭經濟困難的(de)适齡兒(ér)童、孤兒(ér)和(hé)殘疾兒¥$♦(ér)童接受普惠性學前教育。

       健全監管體(€¶∑tǐ)制(zhì)，強化(huà)監督管理(lǐ©∞)。一(yī)是(shì)加強安全管理(lǐ)。要(yào)求政府及其有(>↑yǒu)關部門(mén)加強監督指導，依法保障學前兒(ér)¥ε♦童與幼兒(ér)園安全。二是(shì)加↓σ∏×強收費(fèi)管理(lǐ)。要(yào)求合∞¶♦理(lǐ)确定公辦園和(hé)非營利性民(mín)辦園收費(fèi)标≠₽§準，加強收費(fèi)監管，引導合理(lǐ)收♠σ↔費(fèi)；幼兒(ér)園執行(xíng)收費(fèi)公示制φ '(zhì)度。三是(shì)加強質量評估"≥©。要(yào)求制(zhì)定幼兒(ér)園保教質量評估指¥​>™南(nán)，将各類幼兒(ér)園納入質量評估範疇，向社會(huì)公布評✔&估結果。